Towards Success & Knowledgeable Society

THE MALAYSIAN SOCIAL CONTRACT

2008-07-13T21:02:00.000-07:00

by Dr. Mahathir Mohamad at July 12, 2008 11:27 AM

1. Before there was Malaya and Malaysia the peninsular was known as Tanah Melayu, or Malay Land.

2. Saying this alone would result in accusations of being racist.

3. But I need to go back in history if I am going to be able to explain about Malaysia's social contract.

4. Through treaties signed by the Rulers of the Malay States of the Peninsular the British acquired the right to rule the Malay States. These treaties obviously recognised and legitimised the States as Malay States. No one disputed this. Even the aborigines accepted this as shown by their submission to the rule of the Malay Sultans.

5. Initially the peoples living in the States were divided into indigenous Malays and aborigines who were subjects of the Malay rulers and foreign guests who were not subjects of the rulers. There were no citizenship or documents about citizenship status as in most countries.

6. The foreign guests prospered in the British ruled Malay States and in the British colonies of Penang, Malacca and Singapore. The Malay subjects of the Rulers and the Rulers themselves did not feel threatened by the numbers of these non-Malays and the disparities between the general wealth and progress of the foreign guests and the subjects of the Rulers. They did not think that the foreigners who had settled in the country would ever demand citizenship rights.

7. When Japan conquered the Malay States and the colonies of the Straits Settlements, the Chinese felt insecure as the Japanese were their historical enemies.

8. Many Chinese formed and joined guerilla forces and disappeared into the jungle. When Japan surrendered the Chinese guerillas came out and seized many police stations in the interior and declared that they were the rulers of the country. They seized many people, Chinese and Malays and executed a number of them.

9. Malay villagers retaliated by killing the Chinese in the rural areas. Tension rose and a Sino-Malay war was only averted because of the arrival of British forces. But the ill feeling and animosity between the two races remained high.

10. It was in this tensed situation that the British proposed the Malayan Union which would give the "guests" the right of citizenship as indistinguishable from that of the Malays.

11. The Malays rejected the Malayan Union and its citizenship proposal. They forced the British to return to the status quo ante in a new Federation of Malaya.

12. Only Chinese who were British subjects in the colonies of the Straits Settlements were eligible to become citizens in this new Federation. Naturally the Malay citizens far outnumbered the Chinese Malayan citizens.

13. Chinese leaders appealed to the British, who then persuaded the UMNO President, Dato Onn Jaafar to propose to open UMNO to all races. This proposal was rejected by the other UMNO leaders and Dato Onn had to resign.

14. The British kept up the pressure for the Malays to be more liberal with citizenship for non-Malays.

15. Tunku Abdul Rahman, the President of UMNO decided on a coalition with MCA (Malaysian Chinese Association) and the MIC (Malaysian Indian Congress). In the 1955 elections to the Federal Legislative Assembly, since there were very few constituencies with Chinese or Indian majorities, the MCA and MIC partners had to put up candidates in Malay majority constituencies after UMNO undertook not to contest in these constituencies but to support MCA Chinese and MIC Indian candidates instead.

16. Such was the support of the Malays for the MCA and MIC alliance candidates that they won even against Malay candidates from PAS. The MCA and MIC candidates all won. Only UMNO lost one constituency against PAS.

17. The Tunku as Chief Minister of a self-governing Federation of Malaya then decided to go for independence. The British continued to inisist on citizenship rights for the Chinese and Indians as a condition for giving independence.

18. To overcome British resistance to independence and to gain the support of the Chinese and Indians, the Tunku decided to give one million citizenship to the two communities based purely on residence. One notable new citizen was (Tun) Leong Yew Koh, a former general in the Chinese National Army who was later appointed Governor of Malacca.

19. It was at this stage that the leaders of the three communal parties who had formed the Government of self-governing British Federation of Malaya, discussed and reached agreement on the relationship between the three communities in an independent Federation of Malaya.

20. It was to be a quid pro quo arrangement. In exchange for the one million citizenships the non-Malays must recognise the special position of the Malays as the indigenous people. Certain laws such as the pre-eminence of Islam as the state religion, the preservation of Malay reserve land, the position of the Malay Rulers and Malay customs and the distribution of Government jobs were included in the understanding.

21. On the question of national language it was agreed that Malay would be the national language. English should be the second language. The Chinese and Indians could continue to use their own languages but not in official communication.

22. Chinese and Tamil primary schools can use their languages as teaching media. They can also be used in secondary schools but these have to be private schools.

23. For their part the Chinese and Indian leaders representing their parties and communities demanded that their citizenship should be a right which could not be annulled, that they should retain their language, religion and culture, that as citizens they should have political rights as accorded to all citizens.

24. Much of these agreements and understandings are reflected in the Federal Constitution of Independent Malaya. For everything that is accorded the Malays, there is always a provision for non-Malays. Few ever mention this fact. The only thing that attracts everyone's attention and made a subject of dispute is what is accorded the Malays and other indigenous people.

25. Thus although Malay is to be the National Language, Chinese and Tamil can be used freely and in the Chinese and Tamil schools. In no other country has there been a similar provision. Even the most liberal countries do not have this constitutional guarantee.

26. The national language is to be learnt by everyone so that Malayan citizens can communicate with each other everywhere.

27. It was understood also that the Chinese language referred in the understanding were the Chinese dialects spoken in Malaysia, not the national language of China. Similarly for Malayan Indians the language was Tamil, not Hindi or Urdu or whatever became the national language of India. However, the Chinese educationists later insisted that the Chinese language must be the national language of China i.e. Mandarin.

28. The official religion is Islam but other religions may be practised by their adherents without any restriction. As the official religion, Islam would receive Government support. Nothing was said about support for the other religions. The non-Malays did not press this point and the Federal Constitution does not mention Government support for the other religions. Nevertheless such support have been given.

29. A quota was fixed for the Malayan Civil Service wherein the Malays would get four posts for every one given to Chinese or Indians. However it was recognised that the professional post would be open to all races as it was never thought possible there would be enough Malays to take up these posts.

30. The result was that in the early years of independence there were more non-Malays in Division 1 than Malays.

31. The Agong or the Rulers of the States should determine quotas of scholarships and licences for Malays. But no one should be deprived of whatever permits or licences in order to give to Bumiputras.

32. The position of the Malay Rulers was entrenched and could not be challenged. There would be a Paramount Ruler chosen from among the nine Rulers who would serve for five years.

33. The rulers were to be constitutional rulers. Executive power was to be exercised by elected Menteris Besar, Ketua Menteri (Chief Minister) and Prime Minister, assisted by members of councils and cabinets. The British practice was to be the model.

34. The most important understanding was the adoption of Parliamentary Democracy with a Constitutional Monarch, again after the United Kingdom model. It should be remembered that the British imposed an authoritarian colonial Government on the Malay State, the power resting with the Colonial Office in London.

35. Before these the Malay States were feudal with the Malay Rulers enjoying near absolute power. Only the elites played a role in State politics. The Malay subjects had no political rights at all. Certainly the guests had no say in politics. Even the Chinese and Indian British citizens had no say though they may be appointed as Municipal or Legislative Councillors.

36. The decision to adopt a democratic system of Government was a radical step in the governance of the Federation of Malaya and of the Malay States. This was agreed to by the leaders of the three major communities as represented by their political parties i.e. UMNO, MCA and MIC. There can be no doubt that these parties represented the vast majority of the three communities in Malaya. The Communists and the other leftists did not signify their agreement to the understanding.

37. The Reid Commission was briefed on all these agreements and understanding so that they will be reflected in the Constitution to be drawn up. All the three parties approved this Constitution after several amendments were made. In effect the Constitution became a contract binding on all the three communities in the Federation of Malaya upon attaining independence in 1957.

38. When Sabah and Sarawak joined the Peninsular States to form Malaysia the social contract was extended to the two Borneo States. The natives of Sabah and Sarawak were given the same status as the Malays. At this time the word Bumiputra was introduced to distinguish the indigenous Malays and Sabah, Sarawak natives from those descendants of foreign immigrants. Because Malay was widely used in the Borneo States there was no difficulty in the acceptance of Malay as the national language. The fact that the natives of the two states are not all Muslims necessitated no change in the Constitution once the word Bumiputra was accepted. But the official definition of a Malay remained.

39. The embodiment of the social contract is therefore the Constitution of first, the Federation of Malaya and then Malaysia.

40. To say it does not exist is to deny the contents of the Constitution which was based upon the acceptance by the leaders of the three communities of the original social contract.

41. All subsequent actions by the Government were the results of this social contract. The fact that the initiators of this social contract and their successors were endorsed by the people in every election reflects the undertaking of the people to honour this social contract.

42. Saying that the social contract does not exist is like saying that Malaysia exists in a vacuum, without a Constitution and laws based on this Constitution.

43. Implementing the social contract requires understanding of its spirit as much as the letter. The social contract is aimed at creating a multi-racial nation that is stable and harmonious. Any factor which would cause instability and result in confrontation between the races must be regarded as incompatible with the spirit of the social contract.

Rancangan Malaysia Ke 9

2008-04-24T23:37:00.000-07:00

UCAPAN PERDANA MENTERI
YAB DATO’ SERI ABDULLAH AHMAD BADAWI
SEMASA MEMBENTANGKAN USUL MENGENAI
RANCANGAN MALAYSIA KESEMBILAN, 2006-2010
DI DEWAN RAKYAT PADA 31 MAC 2006

MEMBINA TAMADUN MENJULANG MARTABAT NEGARA

Tuan Yang di’Pertua

1. Dengan sukacitanya saya berdiri di Dewan yang mulia ini untuk mengemukakan satu usul seperti berikut:

“Bahawa Dewan ini,

menyedari akan pertumbuhan ekonomi serta pencapaian sosioekonomi yang baik semasa pelaksanaan Rancangan Malaysia Kelapan di sebalik persekitaran global yang begitu mencabar;

merestui usaha Kerajaan untuk melaksanakan Misi Nasional sebagai rangka dasar (dan pelaksanaan) pembangunan yang terdiri daripada lima teras utama bagi mencapai matlamat Wawasan 2020;

meluluskan Rancangan Malaysia Kesembilan yang merangkumi strategi, program dan peruntukan yang diperlukan bagi tujuan untuk merealisasikan Misi Nasional dan menjadikan Malaysia sebuah negara yang lebih maju, saksama dan bersatu padu seperti dibentangkan dalam Kertas Perintah CMD. 1 Tahun 2006;

Bahawa dalam meluluskan Rancangan Malaysia Kesembilan, Dewan yang mulia ini menyeru seluruh rakyat Malaysia supaya berusaha dengan keazaman dan iltizam yang teguh untuk membangunkan negara bersama-sama Kerajaan ke arah menjadi negara yang makmur, progresif, adil, berdaya tahan dan berdaya saing.”

2. Dengan izin Tuan Yang di’Pertua, saya membentangkan Rancangan Malaysia Kesembilan bagi tempoh 2006-2010 berserta Misi Nasional untuk dibahaskan oleh Ahli-ahli Yang Berhormat di Dewan yang mulia ini.

PENDAHULUAN

3. Kita bersyukur ke hadrat ALLAH S.W.T. kerana dengan izin dan kurniaNya juga, saya dapat membentangkan Rancangan Malaysia Kesembilan. Sesungguhnya, ALLAH S.W.T. memerintahkan manusia untuk memakmurkan kehidupan seperti firman Nya:

Terjemahan: “Dia telah menciptakan kamu dari bumi (tanah) dan menjadikan kamu sebagai pemakmurnya”
(Surah Hud 11:61)

4. Rancangan Malaysia Kesembilan ini, dengan hasrat untuk membina kemakmuran, merupakan antara Rancangan Malaysia yang penting dalam sejarah negara, memandangkan negara kini berada pada titik pertengahan dalam perjalanan ke arah tahun 2020. Kita telah melalui fasa lima belas tahun yang pertama Wawasan 2020. Pelbagai rintangan serta cabaran telah kita hadapi. Pertumbuhan negara yang begitu pesat pada tahun 1990’an terjejas akibat krisis kewangan Asia. Situasi negara beransur pulih menjelang tahun 2000; tetapi peristiwa 11 September 2001 memberikan cabaran baru. Di samping itu, pelbagai peristiwa lain turut melanda negara dan rantau ini, antaranya wabak SARS dan selsema burung, gempa bumi dan tsunami.

5. Alhamdulillah, berkat kegigihan pemimpin dan ketekunan rakyat, negara berjaya menyatukan usaha – menggabung tenaga, mencapai pertumbuhan ekonomi dan kemajuan sosial yang membanggakan. Meskipun menghadapi pelbagai cabaran dalam masa lima belas tahun lalu, negara berjaya mencatat pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) sebanyak 6.2 peratus setahun antara 1991 dengan 2005. Pertumbuhan ini dapat dilihat dalam peningkatan lebih sekali ganda pendapatan isi rumah daripada 1,169 ringgit sebulan dalam tahun 1990 ke 3,249 ringgit sebulan dalam tahun 2004. Semua sektor ekonomi negara menampakkan kemajuan termasuklah pengembangan sektor ekonomi baru seperti teknologi maklumat dan komunikasi (ICT). Hasil pertumbuhan ini, jumlah eksport negara meningkat pada kadar purata 13.5 peratus setahun dalam tempoh 1991 – 2005 menjadikan negara kita negara pedagang yang ke-18 terbesar dunia.

6. Dari segi sosial, negara terus memperlihatkan kemajuan. Kadar kemiskinan menguncup, daripada 22.8 peratus pada tahun 1990 kepada 5.7 peratus pada tahun 2004. Keperluan asas seperti perkhidmatan kesihatan, pendidikan serta perumahan lebih banyak disediakan, demikian juga dengan pembangunan prasarana dan utiliti.

7. Meskipun kita telah berjaya melalui lima belas tahun yang lalu dengan baik, kita harus mengubah cara pemikiran bagi fasa lima belas tahun yang seterusnya. Saya melihat fasa kedua sebagai tempoh yang lebih mencabar. Keadaan dunia sekarang dan akan datang jauh berbeza. Persekitaran kita telah menjadi semakin mencabar. Peningkatan harga minyak dunia membawa kesan mendalam kepada kehidupan setiap insan. Persaingan bagi pelaburan dan peluang pekerjaan menjadi lebih sengit. Di samping menghadapi saingan hebat dari negara China dan India, negara-negara membangun lain di rantau Asia semakin gigih membangunkan ekonomi masing-masing. Sebagai sebuah ekonomi terbuka, Malaysia tidak terlindung daripada persekitaran yang semakin kompetitif, lebih-lebih lagi dengan bermulanya era ICT.

8. Pada masa yang sama, kita turut menghadapi cabaran baru dari dalam negara. Kehidupan masyarakat Malaysia pada umumnya telah berubah. Ramai penduduk bertumpu ke kawasan bandar. Dengan peningkatan pendidikan, kumpulan berpendapatan menengah semakin bertambah. Mutu kehidupan yang dinikmati rakyat bertambah baik. Walau bagaimanapun, jurang pendapatan dan kekayaan tetap wujud terutamanya antara kaum dan antara kawasan luar bandar dengan kawasan bandar. Polarisasi kaum masih boleh dilihat di sekolah, di tempat kerja dan dalam kehidupan awam keseluruhannya.

9. Malaysia perlu mengatasi pelbagai cabaran ini dengan bijak lagi berkesan. Kita perlu menetapkan bagaimana cabaran-cabaran tersebut dapat diatasi dalam hasrat mencapai matlamat Wawasan 2020. Kita perlu bertindak pantas. Hanya 15 tahun sahaja yang tinggal antara sekarang sehingga 2020. Kita perlu menjadikan tempoh 15 tahun ini tempoh yang paling produktif dan paling bermakna, demi mencapai cita-cita kita. Kita mesti menjadikan 15 tahun ini, tahun-tahun yang terbaik dalam usaha kita untuk berdiri megah pada tahun 2020 nanti mengumumkan bahawa wawasan yang kita gagaskan telah tercapai.

MISI NASIONAL, 2006-2020

Tuan Yang di’Pertua

10. Kita kini memulakan langkah selanjutnya, langkah fasa kedua ke arah mencapai matlamat Wawasan 2020. Kita mahu negara menjadi negara maju, dengan ciri-ciri tersendiri. Kita mahu kemajuan yang bersifat holistik, merangkumi kesemua sembilan cabaran yang terkandung dalam Wawasan 2020. Kita mahu kemajuan yang dapat dinikmati semua, secara saksama tanpa mengira agama atau kaum. Kita mahu membina tamadun negara, seiring dengan kecemerlangan tamadun Islam dan tamadun-tamadun lain, selaras dengan pendekatan Islam Hadhari.

11. Sebagai panduan bagi perjalanan seterusnya, Kerajaan telah menggubal dan akan melaksanakan Misi Nasional – satu rangka kerja bagi agenda pembangunan negara dengan menggariskan langkah-langkah utama yang harus diambil bagi tempoh lima belas tahun akan datang. Misi Nasional akan menumpukan usaha negara kepada bidang-bidang utama yang akan membawa kepada pencapaian Wawasan 2020. Bidang-bidang utama ini meliputi keupayaan negara untuk bersaing di peringkat global, pembangunan modal insan, integrasi nasional, hubungan antara kaum, pengagihan pendapatan dan kekayaan, serta mutu hidup rakyat. Dengan menumpukan usaha kepada bidang-bidang tersebut, kita dapat memperolehi hasil lebih baik dan impak pembangunan lebih ketara.

12. Misi Nasional yang dirangka merangkumi lima teras utama:

· Teras Pertama: Meningkatkan nilai tambah dalam ekonomi negara. Melalui teras ini, Kerajaan mensasarkan untuk meningkatkan nilai tambah sektor ekonomi sedia ada, serta mewujudkan aktiviti berasaskan pengetahuan dan peluang pekerjaan dalam bidang ICT, bioteknologi, nanoteknologi dan perkhidmatan. Di samping itu, Kerajaan akan turut mewujudkan persekitaran kondusif bagi sektor swasta menerajui pembangunan ekonomi negara.

· Teras Kedua: Meningkatkan keupayaan pengetahuan, kreativiti dan inovasi negara serta memupuk ‘minda kelas pertama’. Kejayaan masa hadapan bergantung kepada mutu modal insan yang dimiliki, bukan sahaja dari segi intelek tetapi juga keperibadian. Sejajar dengan teras ini, Kerajaan akan melaksanakan usaha penambahbaikan sistem pendidikan negara secara menyeluruh, dari peringkat pra-sekolah hinggalah ke peringkat tinggi dan vokasional. Persekitaran yang menggalakkan akan diwujudkan untuk menjana lebih banyak usaha penyelidikan dan pembangunan (R&D). Pada masa yang sama, penekanan akan diberi kepada usaha memupuk masyarakat berbudaya dan memiliki kekuatan moral.

· Teras Ketiga: Menangani masalah ketidaksamaan sosioekonomi secara membina dan produktif. Kerajaan mendokong matlamat untuk membasmi kemiskinan, menjana pembangunan lebih seimbang, serta memastikan manfaat pembangunan dinikmati rakyat secara adil dan saksama.

· Teras keempat: Meningkatkan tahap dan kemampanan kualiti hidup. Kerajaan akan terus menyediakan keperluan asas seperti air, tenaga, perumahan, pengangkutan dan kemudahan lain, namun penekanan harus diberikan kepada usaha menangani isu-isu berhubung penyenggaraan, penaiktarafan dan keberkesanan penggunaan sumber.

· Teras kelima: Mengukuhkan keupayaan institusi dan pelaksanaan negara. Kejayaan perancangan terletak pada keupayaan untuk melaksana. Untuk itu, Kerajaan komited menambahbaik sistem penyampaian perkhidmatan awam di semua peringkat. Di samping itu, Kerajaan juga akan menangani isu-isu berhubung rasuah dan integriti di dalam sektor awam dan swasta, mahupun di kalangan masyarakat umum.

RANCANGAN MALAYSIA KESEMBILAN, 2006-2010

Tuan Yang di’Pertua,

13. Rancangan Malaysia Kesembilan, adalah rancangan lima tahun pertama daripada tiga rancangan lima tahun yang akan memacu Misi Nasional ke arah mencapai Wawasan 2020. Rancangan ini merupakan kesinambungan perancangan Kerajaan membentuk sebuah negara yang maju ekonominya; seimbang pembangunan sosialnya; memiliki warga yang bersatu padu, berbudaya, berpekerti mulia, berkemahiran, berfikiran maju dan berpandangan jauh. Sesungguhnya, bagi melaksanakan Rancangan Malaysia Kesembilan, kita perlu melipatgandakan usaha menggarap kejayaan lebih unggul demi Membina Tamadun dan Menjulang Martabat Negara.

14. Kerajaan akan memastikan bahawa kedudukan makro ekonomi negara kekal stabil supaya usaha-usaha pembangunan dapat berlangsung secara lancar lagi berkesan. Kita akan memastikan bahawa tekanan inflasi sentiasa terkawal. Kita akan memastikan dasar fiskal terus menyokong pertumbuhan negara, sementara defisit Kerajaan Persekutuan dikurangkan secara beransur daripada 3.8 peratus pada tahun 2005 kepada 3.4 peratus pada tahun 2010. Kerajaan akan menguruskan akaun awam secara berhemat dan mengambil langkah tegas untuk memastikan keberkesanan kos perbelanjaan.

15. Dijangkakan bahawa permintaan dalam negeri beserta pelaburan swasta akan memacu pertumbuhan. Pelaburan swasta dijangka berkembang pada kadar purata 11.2 peratus setahun dan dijangka mengatasi jumlah pelaburan sektor awam buat pertama kalinya sejak krisis kewangan Asia. Pada masa yang sama, sumbangan produktiviti faktor keseluruhan (“total factor productivity”) dijangka meningkat daripada 29 peratus kepada 35.8 peratus selaras dengan peralihan kepada ekonomi yang berpaksikan pengetahuan dan mengutamakan kecekapan.

16. Eksport Malaysia dalam tempoh lima tahun akan datang dijangka menggalakkan dengan eksport kasar berkembang pada kadar 8.5 peratus setahun. Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan, jumlah dagangan dijangka melepasi satu trilion ringgit buat pertama kalinya.

17. Matlamat pertumbuhan KDNK sebenar adalah pada kadar purata 6.0 peratus setahun dalam Rancangan ini. Berdasarkan kadar pertumbuhan ini, Keluaran Negara Kasar (KNK) per kapita dijangka meningkat pada kadar purata 5.9 peratus setahun mencecah 23,573 ringgit pada tahun 2010. KNK per kapita dari segi pariti kuasa beli pula dijangka meningkat kepada 13,878 U.S. Dollar pada tahun 2010.

18. Pertumbuhan ekonomi tidak terpisah daripada pengaruh luaran. Kita akan mengamalkan dasar luar negara yang dapat memberi manfaat sepenuhnya bagi mencapai Misi Nasional. Kita akan berusaha menggalakkan persekitaran luar yang kondusif untuk mencapai matlamat Rancangan Malaysia Kesembilan. Kita akan berusaha ke arah mengukuhkan kerjasama serta keamanan dan kestabilan di dalam dan luar rantau ini, kerana tanpanya ekonomi negara sukar berkembang. Kita akan mengambil inisiatif secara agresif meneroka pasaran, mempromosi eksport, menarik pelaburan dan meningkatkan pelancongan. Kita akan berunding dan menyertai perjanjian perdagangan dua hala dan serantau yang dapat memberikan manfaat kepada kita. Untuk itu, kita akan memperbaiki kapasiti dalam pelbagai institusi yang bertanggungjawab untuk memilihara dan mempromosikan kepentingan kita di luar negara.

MELAKSANAKAN MISI NASIONAL

Tuan Yang di’Pertua,

19. Izinkan saya seterusnya menggariskan dasar dan program utama Rancangan Malaysia Kesembilan, bertujuan untuk mencapai teras dan objektif Misi Nasional.

Teras Pertama: Meningkatkan nilai tambah dalam ekonomi negara

20. Globalisasi telah meningkatkan persaingan dalam pasaran antarabangsa. Bukan sahaja struktur dan persekitaran ekonomi makro domestik yang perlu diperkukuhkan, malah elemen ekonomi mikro seperti prestasi sektor-sektor ekonomi dan syarikat-syarikat tempatan juga perlu dimantapkan. Untuk meningkatkan daya saing jangka panjang negara, Kerajaan terus menggalakkan peralihan kepada aktiviti yang mempunyai nilai ditambah yang tinggi dalam tiga sektor utama ekonomi, iaitu pertama, pembuatan; kedua, perkhidmatan; dan ketiga, pertanian. Sumber pertumbuhan baru dalam sektor-sektor tersebut telah dikenal pasti dan akan digalakkan bagi menjana pendapatan tambahan dan mewujudkan kekayaan baru.

Meningkatkan Nilai Ditambah Dalam
Pembuatan, Perkhidmatan dan Pertanian

21. Sektor pembuatan dijangka berkembang pada kadar 6.7 peratus setahun dan akan terus beralih kepada aktiviti berteknologi tinggi dan berintensif pengetahuan, dengan nilai ditambah yang tinggi merangkumi pelbagai industri terutamanya elektrik dan elektronik, petrokimia, bioteknologi, nanoteknologi, jentera dan peralatan, aeroangkasa dan maritim. Kerajaan akan menyediakan insentif khusus untuk menarik pelaburan termasuk FDI berkualiti bagi aktiviti sektor pembuatan yang digalakkan. Di samping itu, kita akan menggalakkan Perusahaan Kecil dan Sederhana (PKS) yang mempunyai keupayaan inovasi tinggi untuk menyertai rantaian pembekal dunia.

22. Antara projek utama yang akan dilaksanakan bagi mempertingkat sektor pembuatan termasuk perluasan Taman Teknologi Tinggi Kulim, penubuhan Taman Teknologi Sarawak dan Taman Teknologi Perak, pembangunan 20 taman industri dan PKS di seluruh negara, serta penaiktarafan prasarana di kawasan industri sedia ada. Kerajaan juga akan membangunkan beberapa kelompok industri, iaitu kelompok industri elektrik dan elektronik (E&E) di Pulau Pinang dan Taman Teknologi Tinggi Kulim, dan kelompok industri petrokimia di Pahang dan Terengganu. Sebagai usaha untuk meningkatkan akses kepada sumber kewangan, Kerajaan akan mewujudkan beberapa dana seperti Dana Pelaburan Strategik, Dana Penyusunan Semula Industri, Dana Automasi, dan dana-dana khusus untuk bioteknologi, produk Halal dan kraf tangan.

23. Menyedari kelebihan Malaysia dalam sektor Halal, terutamanya dari segi pensijilan dan logo, kita akan memacu pertumbuhan industri Halal untuk menjadikan Malaysia sebuah hab antarabangsa bagi produk dan perkhidmatan Halal. Perbadanan Kemajuan Industri Halal akan ditubuhkan bagi memajukan industri ini secara lebih tersusun dan menyeluruh.

24. Sektor perkhidmatan akan diberi anjakan lebih tinggi bagi merealisasikan potensi sepenuhnya. Sektor ini dijangka berkembang 6.5 peratus dalam tempoh Rancangan. Pada masa ini, industri perkhidmatan begitu tertumpu di Lembah Klang. Bagi meluaskan sektor perkhidmatan di lokasi lain, Wilayah Ekonomi Johor Selatan akan dibangunkan sebagai hab perkhidmatan serantau yang dinamik dengan memanfaatkan lokasi dan kelebihan semula jadi wilayah tersebut. Bagi meningkatkan akses kewangan dalam sektor ini, Dana Perkhidmatan Eksport dan Dana Sektor Perkhidmatan PKS akan ditubuhkan.

25. Pendapatan daripada industri pelancongan meningkat hampir dua kali ganda antara tahun 2001 dengan 2005. Bagi mengekalkan momentum ini, kita akan menjadikan Malaysia antara destinasi pelancongan utama dunia dan meningkatkan pelancongan domestik. Kelebihan Malaysia sebagai pusat persidangan, penganjuran acara, kemudahan sukan, pameran dan konvensyen serta kekayaan eko-pelancongan, kebudayaan dan seni, juga pusat membeli belah serta rekreasi, perlu dipromosikan secara agresif. Untuk itu, pengurusan Perbadanan Pembangunan Pelancongan Malaysia akan mengamalkan urus niaga secara swasta agar menjadi lebih dinamik. Selain itu, program utama yang akan dilaksanakan oleh Kerajaan termasuk meningkatkan akses dan kemudahan bagi kemasukan pelancong, serta menaik taraf dan menyenggara kemudahan dan prasarana. Peruntukan sebanyak 1 bilion ringgit disediakan untuk tujuan penyenggaraan. Menjelang tahun 2010, kita mensasarkan untuk menarik seramai 24.6 juta pelancong setahun.

26. Kita juga akan menjadikan Malaysia sebagai pusat pelancongan kesihatan serantau bagi rawatan perubatan tradisional dan moden. Bagi tujuan ini kita perlu membangunkan pakej perkhidmatan kesihatan yang komprehensif. Usaha promosi juga akan ditingkatkan dengan mewujudkan jenama perkhidmatan kesihatan Malaysia yang dikenali sebagai ’Health Malaysia’.

27. Bagi perkhidmatan pendidikan, kita akan menggandakan usaha membangunkan Malaysia sebagai pusat kecemerlangan serantau pendidikan peringkat tertiari. Kita akan mempromosi dan mengeksport pendidikan tinggi melalui pendekatan pemasaran yang lebih strategik dan penjenamaan produk pendidikan.

28. Dalam perkhidmatan kewangan, usaha akan ditumpu ke arah mengukuhkan kedudukan Malaysia sebagai pusat perbankan dan kewangan Islam antarabangsa. Di samping meliberalisasikan sektor perkhidmatan kewangan secara progresif, kita turut menggalakkan institusi kewangan tempatan yang kompetitif untuk memasuki pasaran serantau.

29. Kerajaan juga akan menggalakkan pembangunan industri menyenggara, membaiki dan membaik pulih (MRO) pesawat dan kapal serta industri logistik bersepadu. Bagi tujuan ini, Kerajaan akan membangunkan hab industri penerbangan yang komprehensif untuk menggalak lebih ramai penyertaan syarikat tempatan dan antarabangsa. Insentif dan program pembangunan juga akan diberi untuk mengembangkan perkhidmatan perniagaan, profesional dan pakar runding supaya lebih berdaya saing.

30. Sektor pertanian disasarkan berkembang sebanyak 5 peratus. Sektor ini akan diberi nafas baru untuk menjadi tunggak ketiga pertumbuhan ekonomi. Kita perlulah berfikiran progresif dengan keyakinan kita akan berjaya mengubah tanggapan tidak tepat bahawa pertanian merupakan aktiviti ekonomi yang mempunyai sedikit nilai ditambah serta menjana pendapatan yang rendah. Sektor tani sesungguhnya merupakan sumber kegiatan utama ekonomi masyarakat luar bandar. 37 peratus warga Malaysia berada di luar bandar. 7 daripada 13 buah negeri di Malaysia mempunyai kawasan luar bandar yang luas lagi ketara. Bumiputera merupakan golongan tertinggi dalam tahap kemiskinan pada kadar 8.3 peratus. Mereka merupakan majoriti penduduk luar bandar. 11.9 peratus kemiskinan terdapat di luar bandar, lebih dua kali ganda kadar kemiskinan nasional. Dengan itu, pembangunan sektor pertanian bukan hanya dapat menjana sumber pertumbuhan baru, malah dapat membantu usaha merapatkan jurang sosioekonomi di dalam negara, sekali gus memenuhi agenda membasmi kemiskinan. Dengan itu, Kerajaan akan membangunkan program ‘Pertanian Baru’ dengan memberi tumpuan kepada usaha meningkatkan nilai rantaian serta meneroka aktiviti berasaskan pertanian yang mempunyai nilai ditambah yang tinggi; perladangan komersial berskala besar, dan menggunakan ICT serta memanfaatkan sepenuhnya potensi dalam bioteknologi.

31. Inisiatif akan diambil untuk meningkatkan produktiviti, kecekapan serta peluang menjana pendapatan dan kekayaan, penggunaan kaedah pertanian moden dan teknologi secara meluas, peningkatan R&D dan inovasi, penambahbaikan akreditasi perladangan, piawai dan kualiti produk, serta penambahbaikan keupayaan pemasaran dan infrastruktur. Kerajaan akan menggalakkan peningkatan penyertaan sektor swasta termasuklah syarikat berkaitan kerajaan (GLC), PKS, siswazah, usahawan tani dan tenaga kerja mahir bagi meningkatkan tahap profesionalisme dalam sektor ini. Negara berhasrat untuk menjadi negara pengeksport bersih bagi makanan menjelang tahun 2010.

32. Bagi merealisasikan matlamat yang telah ditetapkan, sebanyak 11.4 bilion ringgit diperuntukkan kepada sektor pertanian; merupakan peningkatan 70 peratus berbanding peruntukan dalam Rancangan Malaysia Kelapan. Sebahagian besar daripadanya akan diperuntukkan bagi pembangunan prasarana berkaitan pengairan dan saliran, R&D, peningkatan kemudahan kredit dan pelaksanaan program pembangunan usahawan. Program penyatuan dan pemulihan tanah seluas lebih 100,000 hektar akan dilaksanakan manakala lebih daripada 380,000 hektar tanah akan ditanam semula dengan getah dan kelapa sawit. Projek utama lain termasuklah mewujudkan 28 Taman Kekal Pengeluaran Makanan dengan kawasan seluas hampir 2,400 hektar, Agropolis di Serdang dan Terminal Makanan Negara (TEMAN) di Ipoh dan Kota Bharu. Kita juga akan menambah kawasan pembangunan kelompok industri minyak sawit, lembah ternakan, lembah buah-buahan, taman akuakultur dan taman makanan halal.

33. Sektor pertanian yang sedang rancak dibangunkan oleh Kerajaan meliputi industri asas tani yang ketika ini telah mencapai nilai ditambah bernilai 16.9 bilion ringgit pada tahun 2005, dan berpotensi menyediakan 128,000 pekerjaan baru secara langsung dalam jangka masa lima tahun akan datang. Potensi sektor ini tiada batasannya jika diusahakan dengan teliti. Sektor pertanian perlu dilihat dengan kanta baru, dengan keyakinan baru; dibangunkan dengan azam baru – semangat baru – agenda baru. Menjelang tahun 2020, sektor pertanian perlu berada di tahap kejayaan yang membantu membina imej sebuah negara maju.

Menjana Sumber Kekayaan Baru Melalui ICT dan Bioteknologi

34. Kerajaan akan terus mengambil langkah untuk memastikan Malaysia kekal sebagai destinasi pilihan bagi pelaburan berkaitan ICT. Malaysia akan memanfaatkan potensinya dengan terus menggalakkan pertumbuhan industri perkongsian perkhidmatan dan penyumberan luar (“shared services and outsourcing industry”). Syarikat tempatan akan digalakkan menerokai perkhidmatan penyumberan luar dan aktiviti berkaitan bernilai tinggi. Kerajaan akan membangunkan bidang baru seperti industri kandungan digital tempatan dan bio-informatik. Perhatian khusus akan diberi bagi menggalakkan penggunaan e-dagang secara lebih luas. Pembangunan Koridor Raya Multimedia (MSC) pula akan ditumpukan kepada pembangunan rangkaian koridor, merangkumi tiga bandar siber sedia ada dan empat pusat siber yang akan dibangunkan, di samping meningkatkan kemudahan di Cyberjaya. Bagi memudahkan akses kepada sumber kewangan, pelbagai tabung dan program akan ditubuhkan sementara dana sedia ada akan diperkukuhkan.

35. Bioteknologi merupakan satu industri penting, berpotensi menjana sumber kekayaan baru. Usaha akan dipergiat bagi membangunkan industri bioteknologi sebagai peneraju baru pertumbuhan ekonomi. Tumpuan akan diberi kepada penggunaan bioteknologi dalam pertanian, penjagaan kesihatan, aktiviti perindustrian dan bio-informatik. Bagi menyokong pembangunan industri ini, kita akan menambah baik rangka kawal selia pelaburan bioteknologi, membangunkan infrastruktur berkaitan, memudahkan akses kepada pembiayaan, mempertingkat kadar pengkomersialan penemuan R&D, menambah bilangan tenaga kerja mahir bioteknologi dan penyelidik, serta menarik rakan kongsi asing bagi R&D. Kerajaan akan memperuntukkan sejumlah 2 bilion ringgit bagi menggalakkan pembangunan industri bioteknologi sebagai melengkapi pembiayaan sektor swasta. Syarikat tempatan dan asing berstatus ‘Bio-Nexus’ akan ditawarkan pakej insentif menarik.

Meningkatkan Pewujudan Pekerjaan

Tuan Yang di’Pertua,

36. Sejumlah 1.6 juta pekerjaan telah diwujudkan dalam tempoh Rancangan Malaysia Kelapan. Untuk meneruskan pertumbuhan ekonomi, kita turut meletakkan kepentingan tinggi kepada pewujudan pekerjaan baru bagi memastikan kadar pengangguran kekal rendah dan memastikan siswazah dan tenaga kerja mahir memperoleh pekerjaan yang setaraf dengan kelulusan mereka. Rakyat perlu dilengkapi dengan pengetahuan dan kemahiran yang memenuhi keperluan majikan. Bagi tujuan ini, latihan berfungsi (“functional training”) akan disediakan bagi membekalkan kemahiran spesifik kepada tenaga kerja supaya mereka kekal relevan dengan keperluan industri.

37. Setiap tahun, diunjurkan seramai 220,000 orang akan memasuki pasaran tenaga kerja. Seramai 44,000 daripada mereka memiliki kelulusan tertiari yang meletakkan cabaran besar kepada negara untuk menyediakan peluang kerja bagi kumpulan tersebut. Cabaran kritikal yang perlu ditangani adalah sikap tenaga kerja tempatan yang tidak bersedia menyertai sektor-sektor kerja di paras rendah. Keadaan ini memaksa negara bergantung kepada sumber tenaga kerja asing. Ketika ini, terdapat 1.8 juta tenaga kerja asing yang berdaftar. Keadaan ini telah meletakkan negara menghadapi satu masalah sosial yang baru. Kerajaan sedang menyusun program yang akan merangkumi bina semangat dan jasmani serta penerapan nilai-nilai murni yang dapat membina jatidiri bagi mengubah paradigma minda dan sikap remaja Malaysia terhadap pekerjaan.

Menjadikan Sektor Swasta Peneraju Pembangunan Ekonomi

38. Penyertaan PKS dalam aktiviti ekonomi perlu ditingkatkan. Walaupun melebihi 90 peratus daripada bilangan syarikat komersial, PKS hanya menyumbang 46 peratus daripada keluaran negara. Dengan sokongan sewajarnya, PKS berupaya meningkatkan penglibatan ekonominya secara lebih berkesan. Inisiatif yang akan dilaksanakan oleh Kerajaan termasuk menambah baik akses kepada pembiayaan melalui Bank SME serta penyediaan pembiayaan modal teroka bagi PKS baru. Program khusus akan diperkenal bagi mengukuhkan lagi jalinan dan kerjasama antara PKS dengan syarikat besar domestik dan multinasional (MNC). Usaha akan turut dilaksanakan bagi meningkatkan keusahawanan dan keupayaan teknikal PKS.

39. Kerajaan dan sektor swasta perlu bekerja erat bagi memastikan pertumbuhan ekonomi yang berterusan. Pelaksanaan program penswastaan sejak dua dekad lalu telah menyediakan satu landasan kerjasama antara Kerajaan dengan sektor swasta. Program penswastaan turut menyumbang kepada peningkatan penyertaan sektor swasta dalam ekonomi dan seterusnya menjadikan sektor swasta peneraju pertumbuhan ekonomi. Namun begitu, beberapa aspek dalam program penswastaan akan diperkemas dan diperbaiki bagi menjadikannya lebih berkesan.

40. Perubahan yang akan dibuat termasuk memberi tumpuan kepada projek yang dicadangkan oleh Kerajaan berdasarkan keutamaan pembangunan nasional. Inisiatif pembiayaan swasta (PFI) akan diperkenalkan sebagai pendekatan baru di bawah program penswastaan. Kerajaan bercadang untuk memperluas pelaksanaan projek PFI dalam tempoh Rancangan untuk merangsang lagi pelaburan sektor swasta dalam negara menerusi pembangunan prasarana dan utiliti. Pendekatan ini juga akan membantu merangsang industri binaan yang selama lima tahun telah menguncup.

41. PFI akan digunakan dalam dua keadaan. Pertama, PFI dapat memudahkan pelaksanaan projek Kerajaan dengan lebih cekap dan menyeimbangkan perkongsian risiko dan ganjaran antara Kerajaan dengan pihak swasta. Kedua, PFI boleh digunakan dengan Kerajaan memberi bantuan untuk meningkatkan daya maju projek sektor swasta yang dikategorikan sebagai strategik atau dalam bidang yang dipromosikan. Antara projek yang telah dikenalpasti oleh Kerajaan yang boleh dilaksanakan menggunakan kaedah PFI termasuk perkhidmatan pengangkutan awam dan pembangunan infrastruktur pendidikan. Dengan pelaksanaan yang teliti, PFI akan mengurangkan kos pemilikan aset yang perlu ditanggung oleh Kerajaan serta mempergiatkan pelaburan sektor swasta bagi tujuan pembangunan kawasan dan wilayah yang dikenalpasti.

Memperluas Pasaran Bagi Produk dan Perkhidmatan Malaysia

42. Untuk terus berdaya saing, inisiatif untuk memperluas pasaran bagi produk dan perkhidmatan Malaysia akan diperhebat dengan mengukuhkan kedudukan dalam pasaran tradisional dan menerokai pasaran baru. Inisiatif liberalisasi di bawah WTO dan AFTA serta perdagangan bebas dua hala yang sedang diusahakan dengan beberapa negara di Asia Timur, Asia Selatan dan Asia Pasifik akan memperluas jangkauan global dan memberi peluang tambahan kepada perdagangan dan pelaburan Malaysia.

Tuan Yang di’Pertua,

Teras Kedua: Meningkatkan keupayaan pengetahuan dan inovasi negara serta memupuk ‘minda kelas pertama’

43. Rakyat adalah aset negara paling berharga. Pembangunan modal insan dan anjakan minda dan pemikiran warga merupakan salah satu cabaran terbesar. Sekiranya kita ingin melangkah ke era ekonomi berpaksikan pengetahuan, jika kita mahu menjadi negara maju dan kekal pada tahap tersebut, pembangunan modal insan harus diutamakan. Dalam konteks dunia global, modal insan bermutu tinggi adalah satu keperluan, bukan lagi satu kemewahan.

44. Usaha membangunkan modal insan berkualiti akan digiatkan. Pendekatan kepada pembangunan modal insan haruslah secara holistik, menekankan pembangunan ilmu pengetahuan, kemahiran, modal intelektual termasuk ilmu sains, teknologi dan keusahawanan, dan juga pembudayaan sikap progresif serta nilai etika dan moral yang tinggi. Inilah yang dikatakan modal insan berminda kelas pertama. Tiga strategi utama untuk melahirkan modal insan kelas pertama akan dilaksanakan:

· Pertama, Meningkatkan Keupayaan dan Penguasaan Ilmu Pengetahuan
· Kedua, Memperkukuh Keupayaan Sains, R&D dan Inovasi
· Ketiga, Memupuk Masyarakat Berbudaya dan Mimiliki Kekuatan Moral

Meningkatkan Keupayaan dan Penguasaan Ilmu Pengetahuan

a. Meningkatkan Akses Kepada Pendidikan dan Latihan Berkualiti di Semua Peringkat

45. Lebih banyak peluang pendidikan di peringkat prasekolah, pendidikan rendah dan pendidikan menengah yang dilengkapkan dengan kemudahan lebih baik akan disediakan. Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan membina 180 buah sekolah rendah dan 229 sekolah menengah dan sekolah berasrama penuh. Sekolah daif terutama di Sabah dan Sarawak akan diganti. Dalam pada itu, Kerajaan sedar bahawa 1,598 sekolah di Malaysia masih tidak mempunyai bekalan air awam dan 809 sekolah tidak mempunyai bekalan elektrik 24 jam. Justeru itu, sebanyak 1.15 bilion ringgit diperuntukkan untuk memperbaiki dan menambahbaikkan kemudahan sekolah luar bandar, khususnya di Sabah dan di Sarawak.

46. Bagi pendidikan peringkat tertiari, Universiti Darul Iman di Terengganu dan Universiti Darul Naim di Kelantan serta beberapa politeknik akan dibina. Kerajaan juga akan meningkatkan kemudahan latihan kemahiran dengan membina beberapa Kolej Komuniti, Pusat Giat MARA dan Pusat Teknologi Lanjutan.

47. Langkah-langkah juga akan diambil untuk meningkatkan pencapaian akademik pelajar sekolah, terutamanya pelajar luar bandar. Penambahbaikan kualiti pengajaran dan pembelajaran sekolah luar bandar, termasuk kemudahan ICT, akan ditekankan. Pendidikan dan latihan guru pula ditekankan untuk melahirkan guru-guru berkualiti, mahir, bertanggungjawab dan bangga menjadi pendidik. Maktab-maktab perguruan akan dinaiktaraf menjadi Institut Pendidikan Guru yang dapat menganugerah ijazah sarjana muda perguruan. Bagi keselesaan para guru, peruntukan sebanyak 690 juta ringgit disediakan untuk membina rumah guru, hampir setengah daripada peruntukan tersebut untuk rumah guru di luar bandar.

b. Menjadikan Sekolah Kebangsaan sebagai ‘Sekolah Pilihan’

48. Sekolah merupakan tapak semaian penting bagi memupuk perpaduan negara dan menyemai semangat integrasi nasional. Kita perlu memastikan berlakunya keseimbangan komposisi kaum di kalangan murid dan guru di sekolah kebangsaan. Pelbagai langkah perlu dilaksanakan ke arah memperkasa sekolah kebangsaan supaya ianya menjadi sekolah pilihan semua kaum. Kualiti pengajaran di sekolah kebangsaan akan ditingkatkan. Kurikulum dan aktiviti kokurikulum akan dikaji untuk memastikan ia menyediakan asas kukuh bagi pembangunan kompetensi asas dan bersesuaian dengan kehendak semasa. Mata pelajaran bahasa seperti Mandarin dan Tamil akan diperkenalkan sebagai mata pelajaran elektif.

49. Usaha memperkasakan sekolah kebangsaan sebagai sekolah pilihan juga merangkumi langkah-langkah untuk menjadikan semua sekolah kebangsaan sedia ada sebagai ‘bestari’. Bagi tujuan ini, sebanyak 284 juta ringgit diperuntukkan untuk Program Pembestarian Sekolah dan 1.51 bilion ringgit untuk Program Pengkomputeran Sekolah. Peluang pendidikan bagi kanak-kanak istimewa dan yang mengalami masalah pembelajaran akan juga ditingkatkan.

c. Meningkatkan Tahap Kemahiran Teknikal dan Vokasional

50. Keupayaan dan keberkesanan latihan untuk melahirkan tenaga kerja berkemahiran akan ditingkatkan dengan membanyakkan institusi latihan awam, menambah kursus lanjutan dalam bidang-bidang teknikal, mengukuhkan sistem piawaian dan kualiti pendidikan teknikal, serta menggalakkan penyertaan sektor swasta dalam bidang latihan teknikal. Pengambilan pelatih teknikal akan bertambah dua kali ganda dengan pelaksanaan Sistem Latihan Dual Nasional. Kurikulum teknikal akan diperbaiki dengan kerjasama dan input industri.

d. Melahirkan Institusi Pengajian Tinggi Bertaraf Antarabangsa

51. Langkah untuk mempertingkat kualiti pendidikan tertiari akan terus dilaksanakan. Institusi pengajian tinggi tempatan akan ditanda aras mengikut piawaian antarabangsa. Kualiti ahli akademik akan dipertingkat merangkumi ketokohan, kepakaran dan komitmen. Negara mensasarkan 60 peratus daripada jumlah tenaga akademik memiliki ijazah Doktor Falsafah menjelang tahun 2010. Bagi memperkukuh keupayaan penyelidikan di universiti tempatan, jalinan kerjasama dengan institusi terkemuka antarabangsa dan juga swasta akan dilaksanakan. Institusi pengajian tertiari juga hendaklah meneliti kursus-kursus yang ditawarkan sejajar dengan keperluan semasa sumber manusia.

Memperkukuh Keupayaan R&D, Sains dan Inovasi

52. Kerajaan amat komited untuk meningkatkan keupayaan R&D, keupayaan saintifik dan keupayaan inovasi. Negara tidak mungkin menjadi negara maju tanpa kapasiti sains dan teknologi yang ketara. Perbelanjaan sektor awam bagi aktiviti R&D diperuntukkan 3.9 bilion ringgit, ditingkatkan dua kali ganda berbanding peruntukan dalam Rancangan Malaysia Kelapan. Kerajaan akan terus berusaha untuk mencapai sasaran perbelanjaan R&D negara sebanyak 1.5 peratus daripada KDNK menjelang tahun 2010. Penyelidikan asas bagi maksud memperkembang dan mendalami ilmu akan digalakkan. Bagi meningkatkan impak daripada perbelanjaan R&D, kita akan menyenaraikan fokus utama dan menyepadukan usaha R&D serta memberi perhatian yang lebih terhadap pengkomersialan penemuan R&D. Sehubungan ini, Kerajaan akan memperkenalkan Tabung Sains dan Tabung Tekno bagi mempermudahkan akses kepada sumber kewangan.

53. Tumpuan akan diberi untuk mengeluarkan lebih ramai penyelidik, saintis dan jurutera (RSE) dengan meletakkan sasaran 50 RSE bagi setiap 10,000 tenaga kerja menjelang tahun 2010. Bagi mencapai sasaran ini, Program Pembangunan Sumber Manusia S&T berjumlah 500 juta ringgit akan ditubuhkan. Sebagai langkah permulaan, Program Brain Gain, program untuk melibatkan atau menarik ke Malaysia para penyelidik, saintis dan jurutera yang cemerlang, termasuk warganegara Malaysia di luar negara, akan dilancarkan.

Memupuk Masyarakat Berbudaya dan Memiliki Kekuatan Moral

54. Masyarakat “berminda kelas pertama” adalah masyarakat yang berpengetahuan, mampu berdaya saing, berbudaya kerja cemerlang, berintegriti dan memiliki kekuatan moral. Masyarakat tersebut juga tahu menghayati dan menghargai budaya, kesenian dan warisan serta sejarah negara, bangsa dan agamanya. Identiti nasionalnya kekal terserlah melalui pembinaan jati diri yang kukuh dan tidak mudah dihanyutkan oleh arus globalisasi. Prinsip-prinsip kepercayaan kepada Tuhan dan kesetiaan kepada Raja dan negara senantiasa dijunjung. Semangat Islam Hadhari yang menekankan kepada pegangan prinsip-prinsip berasaskan nilai-nilai universal yang luhur, akan diterapkan.

55. Penglibatan langsung rakyat dalam aktiviti budaya, kesenian dan warisan akan turut menyumbang kepada pembangunan insan yang holistik, di samping membantu mengukuhkan perpaduan negara. Kerajaan akan berusaha meningkatkan kesedaran rakyat mengenai peranan budaya, kesenian dan warisan dalam kehidupan harian, di samping mempromosikan industri budaya dan kesenian negara.

Memperkasa Belia dan Wanita

56. Belia merupakan aset, sumber berharga negara. Merekalah yang akan mewarisi pimpinan untuk meneruskan hala tuju warga. Rancangan yang digubal ini, Misi Nasional dan Wawasan 2020 adalah satu persiapan untuk diwariskan kepada mereka. Apresiasi para belia dan penghayatan mereka terhadap Misi Nasional bagi mencapai Wawasan 2020 perlu dipupuk. Bakat kepimpinan mereka perlu diasuh dan diasah. Mereka harus dibawa bersama dalam usaha pembangunan negara di peringkat perancangan, kepimpinan dan pelaksanaan. Kepimpinan belia dan pertubuhan belia haruslah memenuhi cita rasa belia. Badan-badan belia hendaklah menjadi forum bagi para belia menyuarakan aspirasi generasi mereka. Untuk itu kepimpinan dan keanggotaan pertubuhan-pertubuhan belia sewajarlah diserahkan kepada generasi belia. Kerajaan kini dalam proses menggubal Akta Belia Negara untuk dijadikan kompas panduan hala tuju belia di negara ini.

57. Malaysia sentiasa menghormati prinsip kesaksamaan gender. Wanita telah menunjukkan keupayaan cemerlang apabila diberikan peluang yang saksama; sememangnya wanita tetap mempunyai tempat di dalam semua arena pembangunan negara. Sumbangan wanita terhadap usaha pembangunan hendaklah dilihat secara menyeluruh. Wanita yang tidak bekerja sepenuh masa, wanita yang membantu urusniaga keluarga, wanita yang memilih menjadi suri rumah sepenuh masa; mereka sebenarnya memberikan sumbangan besar dari sudut ekonomi dan sosial, dari aspek pembangunan keluarga dan pembangunan insan. Kerajaan akan terus memudahkan penyertaan lebih ramai wanita dalam tenaga kerja, termasuklah menyediakan lebih banyak peluang latihan, menggalakkan waktu kerja fleksibel dan juga mewujudkan ‘special window’ dalam program pembiayaan perniagaan sedia ada. Kerajaan juga akan terus mengkaji semula undang-undang dan peraturan sedia ada yang mempunyai potensi untuk mendiskriminasikan wanita.

Tuan Yang di’Pertua,

Teras Ketiga: Menangani Masalah Ketidaksamaan Sosioekonomi Secara Membina dan Produktif

58. Serampang dua mata Dasar Ekonomi Baru untuk membasmi kemiskinan dan menyusun semula masyarakat dilahirkan setelah mengambil pengajaran daripada peristiwa 13 Mei. Peristiwa pahit tersebut berpunca daripada keresahan hubungan antara “kumpulan berada” dengan “kumpulan kurang berada” serta ketegangan hubungan antara kaum kerana agihan kemakmuran ekonomi yang tidak seimbang. Dasar tersebut bertujuan menangani jurang sosioekonomi melalui pertumbuhan kek ekonomi yang semakin membesar, tanpa menafikan hak mana-mana kumpulan. Dengan pelaksanaan dasar tersebut, ketidakseimbangan di dalam negara mula ditangani. Kemajuan kelihatan dicapai dari segi pengurangan kadar kemiskinan, peningkatan kualiti hidup rakyat, peningkatan jumlah profesional Bumiputera, serta perkembangan kelas menengah Bumiputera dan bukan Bumiputera.

59. Walau bagaimanapun kemajuan yang dicapai dari segi pengagihan tidak meningkat sejak awal tahun sembilan puluhan dengan bermulanya proses liberalisasi, dan mula merosot apabila negara dilanda krisis kewangan 1998. Ketidakseimbangan dari segi pendapatan, terutama antara kaum, antara yang kaya dengan yang miskin, serta antara kawasan bandar dengan luar bandar kembali ketara. Ini menunjukkan bahawa walaupun pembangunan ekonomi negara mampu meningkatkan tahap pendapatan dan kualiti hidup rakyat, namun ia secara sendiri tidak mampu untuk memastikan manfaat dari pembangunan tersebut dapat dinikmati oleh semua rakyat secara lebih luas dan saksama.

60. Bahawa sasaran yang ditetapkan masih belum tercapai sepenuhnya. Kita tidak boleh memejamkan mata dan berpura-pura tidak melihat realiti yang berlaku. Kita harus berani menyatakan yang benar. Keberanian menyatakan realiti secara tegas, membolehkan kita mengambil langkah pembetulan. Keadaan ketidakseimbangan ini, jika tidak ditangani, ibarat duri dalam daging, menjadi punca yang boleh menggugat perpaduan kaum dan kestabilan negara, seterusnya menggugat pembangunan ekonomi negara.

61. Justeru itu, dalam Rancangan Malaysia Kesembilan, kita akan memberi penekanan semula kepada usaha menangani keadaan ketidaksamaan sosioekonomi, atas kesedaran bahawa sasaran yang telah ditetapkan masih belum tercapai sepenuhnya. Dalam menangani isu ini, kita akan memperhalus dan memperkemas strategi kita berdasarkan keterbukaan ekonomi global dan berlandaskan pengalaman yang telah kita pelajari. Bagi menangani keadaan ketidakseimbangan pencapaian sosioekonomi dengan lebih berkesan, strategi yang akan dilaksanakan dilandaskan kepada prinsip-prinsip berikut:

· Pertama, membasmi kemiskinan supaya tidak ada rakyat yang ditinggalkan dari arus pembangunan, dan dengan itu memperkukuh landasan sosioekonomi negara agar ekonomi nasional dapat terus dibangunkan secara mampan;
· Kedua, menjana arus pembangunan yang lebih seimbang, terutamanya di kawasan yang kurang mengalami pembangunan, dan seterusnya membuka lebih banyak peluang penyertaan dalam ekonomi negara; dan
· Ketiga, memastikan bahawa manfaat daripada pembangunan ekonomi dapat dinikmati oleh rakyat secara adil dan saksama.

Membasmi Kemiskinan

62. Usaha untuk membasmi kemiskinan, tanpa mengira kaum, kawasan, wilayah mahupun negeri, perlu ditingkatkan. Pembasmian kemiskinan wajib dijadikan sasaran utama dalam usaha besar menangani ketidakseimbangan pencapaian sosioekonomi negara, demi memastikan bahawa nasib warga terbela, landasan sosioekonomi negara kukuh, perpaduan dan kestabilan negara dikekalkan, dan ekonomi negara terus dibangunkan.

63. Bagi melaksanakan program pembasmian kemiskinan dengan lebih berkesan, kita harus tahu secara tepat dan terperinci siapa dan di mana sasaran kemiskinan di negara ini. Untuk menambahbaik proses penyasaran, Kerajaan telah mengkaji semula ukuran Pendapatan Garis Kemiskinan (PGK). Banyak perubahan telah berlaku dari segi struktur harga, corak perbelanjaan dan taraf hidup rakyat sejak tahun 1977 apabila PGK diperkenalkan buat pertama kalinya. Di samping membolehkan maklumat mengenai kemiskinan yang lebih tepat diperoleh, PGK yang baru akan membantu meringankan beban golongan yang nyata miskin tetapi tidak dikategorikan miskin di bawah PGK lama, contohnya golongan miskin di bandar.

64. Berdasarkan PGK baru, kadar kemiskinan dalam negara berada di tahap 5.7 peratus dan miskin tegar di tahap 1.2 peratus pada tahun 2004. Kerajaan menetapkan sasaran untuk mengurangkan kadar kemiskinan keseluruhan kepada 2.8 peratus dan membasmi sepenuhnya kemiskinan tegar menjelang tahun 2010.

65. Program membasmi kemiskinan akan memberi tumpuan kepada usaha bina upaya di kalangan golongan miskin dengan menambah baik akses kepada pendidikan dan kemahiran, memupuk nilai positif serta membina keyakinan dan motivasi diri. Ini bertujuan menggalakkan penyertaan golongan berpendapatan rendah secara aktif dalam aktiviti ekonomi. Bagi menyokong penyertaan golongan miskin di dalam arus ekonomi perdana, akses kepada kemudahan pembiayaan akan dipertingkat dan prasarana lebih baik akan disediakan. Program khusus akan dilaksanakan bagi menangani kemiskinan di kawasan luar bandar dan bandar, di kalangan Bumiputera di Sabah dan Sarawak serta masyarakat Orang Asli. Walau bagaimanapun, menyedari hakikat bahawa masih ada golongan yang tidak berdaya untuk menyertai aktiviti ekonomi secara terus, Kerajaan tetap akan memberi bantuan kewangan secara terus kepada golongan warga emas dan golongan kurang upaya serta daif.

Mencapai Pariti Pendapatan

66. Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kelapan, walaupun pendapatan isi rumah purata meningkat, jurang pendapatan keseluruhan dan antara kawasan bandar dengan luar bandar terus melebar. Usaha bersepadu perlu dilaksanakan ke arah mencapai pariti pendapatan dan merapatkan jurang pendapatan. Kita menetapkan beberapa sasaran bagi mencerminkan komitmen Kerajaan untuk menangani isu ini. Jurang pendapatan antara Bumiputera dengan etnik Cina akan dikurangkan daripada nisbah 1:1.64 pada tahun 2004 kepada nisbah 1:1.50 pada tahun 2010 dan antara Bumiputera dengan etnik India daripada nisbah 1:1.27 pada tahun 2004 kepada nisbah 1:1.15 pada tahun 2010. Jurang pendapatan antara luar bandar dengan bandar akan dikurangkan daripada 1:2.11 pada tahun 2004 kepada 1:2 pada tahun 2010. Kerajaan juga menetapkan sasaran untuk meningkatkan peratusan pendapatan isi rumah kumpulan penduduk 40 peratus terendah.

Memacu Pembangunan Wilayah

67. Bagi mengurangkan jurang pembangunan antara kawasan luar bandar dengan bandar dan antara wilayah yang kurang membangun dengan wilayah yang membangun, Kerajaan akan menambah peruntukan pembangunan luar bandar serta pembangunan wilayah kurang membangun. Namun menambah peruntukan semata-mata, tidak cukup dalam era ekonomi global. Kita perlu memperkenalkan formula pembangunan yang lebih bersepadu, menyeluruh lagi dinamik. Sudah sampai masanya, pusat perkembangan dan pertumbuhan tidak harus hanya tertumpu di Lembah Klang. Justeru itu, Kerajaan akan membangunkan kawasan-kawasan pertumbuhan baru, termasuk mengambil pendekatan merentasi sempadan negeri untuk membolehkan sesuatu projek memberi manfaat kepada beberapa negeri secara serentak. Bagi tujuan ini, Koridor Utara Semenanjung yang merangkumi kawasan di negeri Perlis, Kedah, Perak Utara dan Seberang Perai; Koridor Timur yang merangkumi Kelantan, Terengganu dan Pahang Timur; serta Sabah dan Sarawak, akan dibangunkan.

68. Selain itu, pusat pertumbuhan baru akan dikenal pasti bagi menjana pembangunan negara seterusnya. Wilayah Ekonomi Johor Selatan akan dibangunkan secara komprehensif dan sistematik. Disamping itu, pembinaan Jambatan Kedua Pulau Pinang akan menjadi satu kemudahan bagi rakyat dan merangsang pertumbuhan di kawasan berdekatan, merangkumi Pulau Pinang, Kedah dan Perak Utara, serta memangkinkan kegiatan-kegiatan ekonomi, terutama kepada para pedagang yang mendapat manfaat daripada kemudahan pelabuhan dan perkhidmatan kargo udara.

69. Pembangunan kawasan secara bersepadu akan dilaksanakan bagi menyatukan kampung serta mewujudkan pusat pertumbuhan. Kerajaan akan menambah baik kemudahan prasarana dan menggalakkan pertumbuhan peluang baru ekonomi untuk menjana pendapatan dan pekerjaan terutamanya berkaitan pertanian baru, industri asas tani dan sektor perkhidmatan. Sejumlah 1.2 bilion ringgit akan dibelanjakan bagi menambah baik bekalan air ke kawasan luar bandar, 1.0 bilion ringgit bagi bekalan elektrik luar bandar, 2.7 bilion ringgit bagi pembinaan jalan raya luar bandar dan 900 juta ringgit bagi jalan kampung. Lembaga Kemajuan Wilayah baru akan ditubuhkan di Sabah dan di Sarawak bagi membangunkan kawasan pedalaman dan pusat pertumbuhan desa.

Mengurangkan Jurang Kekayaan

Tuan Yang di’Pertua,

70. Bahawa Kerajaan komited untuk mencapai sasaran sekurang-kurangnya 30 peratus pemilikan ekuiti Bumiputera. Dari segi realitinya, ia akan dapat dicapai dalam jangka masa lebih panjang. Sehubungan itu, kita memutuskan untuk mencapai sasaran sekurang-kurangnya 30 peratus pemilikan ekuiti Bumiputera menjelang tahun 2020. Program penswastaan akan terus berperanan sebagai landasan bagi membantu Bumiputera berkelayakan untuk menyertai perniagaan. Di samping itu, kita akan membangunkan sumber modal Bumiputera, seperti tanah dan harta wakaf di bawah tanggung jawab pihak berkuasa agama Islam negeri. Pihak berkuasa agama Islam negeri perlulah mengambil tanggung jawab fardu kifayah, berperanan aktif membangunkan ekonomi umat Islam dan membantu usaha pembangunan insan. Pemilikan kekayaan Bumiputera akan diperluas termasuk pemilikan harta kediaman dan perniagaan, terutama di kawasan bandar. Bagi tujuan ini, Perbadanan UDA akan ditubuhkan semula untuk melengkapi usaha Yayasan Amanah Hartanah Bumiputera. Usaha juga akan dilaksanakan untuk menggalakkan lebih banyak pemilikan harta intelektual oleh Bumiputera.

71. Kita juga akan membantu membangunkan tanah adat dan tanah pribumi di Sabah dan Sarawak. Untuk memesatkan pembangunan masyarakat Orang Asli, satu pelan pembangunan komprehensif akan dilaksanakan. Usaha ini termasuk mewujudkan peluang penjanaan pendapatan menerusi Skim Pembangunan Kesejahteraan Rakyat (SPKR) dan skim penempatan semula serta memperkenalkan program keusahawanan luar bandar.

72. Langkah sewajarnya juga akan diperkenal untuk meningkatkan pemilikan ekuiti etnik India kepada 3.0 peratus menjelang tahun 2020. Di samping menggalakkan keusahawanan, peluang latihan kemahiran untuk belia India akan ditambah dengan memberi tempat di Pusat Giat MARA dan Institut Keusahawanan Negara (INSKEN) serta penubuhan Pusat Putra. Kerajaan juga akan terus memperbaiki keadaan dan kemudahan di kampung baru. Dengan itu, semua kaum akan mendapat manfaat sepenuhnya daripada peluang-peluang ekonomi yang disediakan di bawah Rancangan ini.

Menstruktur Semula Pola Pekerjaan

73. Dalam tempoh Rancangan, Kerajaan akan berusaha untuk memastikan bahawa pola pekerjaan (“employment pattern”) benar-benar mencerminkan komposisi kaum masyarakat Malaysia. Sektor swasta hendaklah secara bersama memainkan peranan memacu penyertaan Bumiputera dalam sektor-sektor yang masih kurang disertai oleh Bumiputera. Di samping itu, usaha untuk meningkatkan penyertaan bukan Bumiputera dalam sektor awam dan sektor-sektor yang kurang disertai oleh bukan Bumiputera akan dilaksanakan secara lebih tegas lagi. Kemajuan dalam usaha penstrukturan semula sektor pekerjaan akan dipantau dengan cermat dan menyeluruh.

Membangunkan Masyarakat Perdagangan
dan Perindustrian Bumiputera Generasi Baru

74. Pembangunan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputera (MPPB) akan diteruskan dalam memenuhi agenda menyusun semula masyarakat dan memastikan penyertaan lebih bererti Bumiputera dalam sektor ekonomi. Fasa Kedua program MPPB akan dilancarkan; bertujuan untuk membangunkan usahawan Bumiputera yang berdikari, berdaya tahan dan berdaya saing serta PKS Bumiputera yang mantap. Bagi menambah baik pelaksanaan program MPPB, keupayaan agensi amanah, GLC dan koperasi akan ditingkatkan. Penglibatan usahawan Bumiputera dalam bidang pertumbuhan baru akan digalakkan. Program pembangunan francais dan vendor akan diperkukuhkan. Pendekatan lebih sistematik dan berfokus akan diguna pakai ke arah pembangunan usahawan luar bandar, khususnya PKS asas tani dan PKS kraftangan.

Mencapai Pembangunan Lebih Seimbang dan Bermakna

75. Untuk merealisasikan pembangunan yang lebih seimbang supaya manfaat pembangunan dapat dinikmati oleh setiap warga secara lebih saksama, komitmen yang tinggi harus wujud antara pihak Kerajaan, sektor swasta, badan bukan kerajaan serta setiap warga Malaysia. Langkah-langkah yang akan diambil bagi mewujudkan keseimbangan sosioekonomi tidak pernah bermaksud mengambil alih kekayaan yang sedia ada daripada mana-mana pihak. Sebaliknya, ia bertujuan mengembangkan dan mengagihkan semula pertumbuhan ekonomi negara pada masa akan datang secara beransur, melalui penyertaan secara aktif dan langsung semua pihak dalam proses penjanaan pertumbuhan ekonomi.

76. Kajian menunjukkan bahawa dengan mengambil langkah-langkah yang saya nyatakan tadi, termasuk langkah-langkah pengagihan, menjelang tahun 2010, pendapatan isi-rumah akan dapat dipertingkat sebanyak 25 peratus secara purata dari tahap hari ini. Dalam erti kata lain, semua kaum akan menikmati peningkatan pendapatan mereka. Apa yang perlu ditekankan adalah hakikat bahawa dengan melaksanakan dasar pengagihan, bukan sahaja Bumiputera, malah kaum-kaum lain turut menikmati manfaatnya.

77. Namun Kerajaan sedar bahawa dasar dan program pengagihan harus dirancang, dilaksanakan dan dipantau dengan baik supaya berlaku adil kepada semua pihak kerana perlaksanaan yang kurang baik dan pemantauan yang kurang berkesan memungkinkan berlakunya ketirisan dan penyelewengan, lalu manfaat dasar tersebut akan hanya dinikmati oleh sekumpulan kecil sahaja. Keadaan ini sama sekali tidak harus dibenarkan berlaku. Dalam merealisasikan pembangunan ekonomi yang lebih seimbang dan bermakna, kita harus menerima hakikat bahawa dasar pembangunan yang tidak memberi peluang penyertaan secara bermakna kepada semua golongan, terutama golongan majoriti, adalah satu dasar yang tidak “viable” dalam jangka masa panjang.

78. Dengan itu, Kerajaan komited untuk melaksanakan dasar dan program pengagihan dengan adil, baik lagi berkesan. Kerajaan akan memastikan bahawa struktur serta proses pelaksanaan dan pemantauan diwujudkan segera supaya impak daripada dasar dan program dapat dilihat dalam tempoh terdekat. Merealisasikan pembangunan yang lebih seimbang dan bermakna adalah satu amanah untuk menjamin keadilan sosial dan memupuk keharmonian rakyat. Amanah ini perlu dilaksanakan dengan ikhlas, dengan tegas lagi berani supaya landasan ekonomi lebih kukuh dan kompetitif dapat dibina bagi mencapai cita-cita membina masa hadapan negara-bangsa yang lebih cerah bagi generasi sekarang dan generasi akan datang.

Tuan Yang di’Pertua,

Teras Keempat: Meningkatkan tahap dan kemampanan kualiti hidup

79. Bahawa kemajuan sesebuah negara turut dinilai berdasarkan kualiti hidup warga. Kerajaan akan terus memastikan seluruh warga mendapat manfaat daripada program pembangunan dan hasil kemakmuran negara. Bahawa pembangunan akan menjadi lebih bermakna sekiranya kita berjaya melakukan agihan kemakmuran secara saksama hingga dapat meningkatkan kualiti hidup warga.

Memenuhi Keperluan Perumahan dan
Menambah Baik Perkhidmatan Perbandaran

80. Dalam tempoh Rancangan Malaysia Kelapan, bilangan rumah yang dibina mengatasi sasaran. Kualiti rumah kos rendah turut bertambah baik. Kita akan terus memastikan penyediaan rumah yang mencukupi, berkualiti dan mampu untuk dimiliki atau disewa oleh warga Malaysia terutama di kalangan mereka yang berpendapatan rendah. Kerajaan akan membina kira-kira 43,800 unit rumah kos rendah melalui Program Perumahan Rakyat. Usaha ini akan diperlengkap dengan pembinaan kira-kira 29,000 rumah kos rendah dan kos sederhana rendah oleh Syarikat Perumahan Negara Berhad. Pihak swasta hendaklah bersama membantu usaha Kerajaan dengan turut membekalkan rumah kos rendah melalui projek pembangunan bercampur.

81. Usaha terus dilaksanakan untuk meningkatkan kualiti dan kecekapan perkhidmatan perbandaran dengan menyusun semula Pihak Berkuasa Tempatan dan mengguna pakai sistem KPI bagi memantau prestasi perkhidmatan. Pihak Berkuasa Tempatan berperanan penting memantau keadaan persekitaran yang bersih dan mesra alam supaya kondusif kepada kehidupan dan kegiatan ekonomi warga. Keadaan persekitaran yang kondusif, bersih dan mesra alam di kawasan kediaman dan perniagaan akan secara langsung membantu pembentukan minda kelas pertama di kalangan warga. Pihak Berkuasa Tempatan berperanan penting membantu menjayakan agenda nasional negara dari segi menyediakan premis dan ruang niaga Bumiputera secara teratur dan menarik. Penggunaan sistem ICT juga akan diperluas untuk meningkatkan kecekapan pengendalian. Kerajaan juga akan melaksanakan Pelan Strategik Pengurusan Sisa Pepejal Kebangsaan. Dasar Pembandaran Nasional akan digubal untuk membantu perancangan dan pelaksanaan perkhidmatan perbandaran.

Menambah Baik Perkhidmatan Penjagaan Kesihatan

82. Usaha penambahbaikan status kesihatan penduduk akan diutamakan untuk melahirkan masyarakat yang cergas dan cerdas. Kemudahan sedia ada akan dinaikkan taraf manakala kemudahan baru akan dibina bagi menyediakan pakej perkhidmatan yang komprehensif termasuk membina 8 hospital baru, menggantikan 14 hospital usang dan membina beberapa pusat pakar. Bilangan klinik bergerak akan ditambah terutamanya untuk mempertingkat penjagaan kesihatan di kawasan luar bandar. Perkhidmatan penjagaan kesihatan primer, sekunder dan tertiari akan digabung melalui satu sistem rujukan yang cekap dan berkesan, bagi menyediakan sistem yang bersepadu. Menyedari terdapat kekurangan meruncing pelbagai kategori anggota perubatan dan kesihatan, satu pelan tindakan sumber manusia akan dirangka dan sebanyak 1.0 bilion ringgit diperuntukkan kepada pembangunan sumber manusia dalam penjagaan kesihatan.

Menambah Baik Kemudahan dan Prasarana Pengangkutan

Tuan Yang di’Pertua,

83. Sistem pengangkutan awam berkualiti yang dapat memenuhi keperluan warga adalah salah satu ciri negara maju. Kesesakan jalan raya disebabkan kapasiti jalan yang terhad dan kejadian kemalangan jalan raya yang tinggi amatlah tidak produktif kepada negara. Ini ditambah pula dengan peningkatan harga bahan bakar petroleum dan keadaan harga yang tidak menentu. Kerajaan memiliki kesungguhan politik untuk memperbaiki sistem pengangkutan awam secara berkesan. Penubuhan ‘Kumpulan Wang Amanah Pengangkutan Awam’ adalah antara langkah awal yang telah dirintis.

84. Sistem komuter, LRT dan monorel yang diperkenalkan merupakan satu pelaburan yang terbukti berkesan. Namun ia perlu diperlengkap dengan pelaksanaan secara bersepadu, komprehensif dan jaringan lebih meluas supaya menjadi sistem pengangkutan pilihan utama. Perkhidmatan ini perlu diperkemas dengan sistem ‘feeder’ yang lengkap, menepati waktu perjalanan, meningkatkan kekerapan dan mengurangkan waktu menunggu. Perancangan pengangkutan perlu diselaraskan dengan pertumbuhan kawasan penempatan baru, pusat dan kompleks komersial yang baru, pembinaan prasarana awam yang baru serta pertumbuhan dan kepadatan penduduk.

85. Sebuah suruhanjaya nasional akan ditubuhkan untuk mengawal selia sistem pengangkutan awam, sementara sebuah suruhanjaya khusus akan ditubuhkan bagi kawasan Lembah Klang. Terminal pengangkutan bersepadu di Gombak dan Bandar Tasik Selatan akan dibina sebagai hab transit ke Kuala Lumpur. Kerajaan juga akan melaksanakan beberapa projek utama di seluruh negara, termasuk Monorel Pulau Pinang dan Lebuh Raya Hubungan Penyuraian Timur di Johor.

86. Kerajaan juga akan meneruskan pembinaan jalan baru dan menaik taraf jalan sedia ada untuk meningkatkan akses kepada kawasan kurang membangun, terutamanya bagi menghubungkan pusat pertumbuhan wilayah dengan kawasan yang mempunyai potensi untuk pelancongan.

Menjamin Bekalan Tenaga yang Mampan

87. Bekalan tenaga bermutu dan mencukupi adalah satu keperluan pembangunan negara. Rakyat harus sedar betapa berharga dan sukar didapati sumber tenaga. Budaya menggunakan tenaga secara cermat perlu dipupuk. Reka bentuk bangunan harus mengambilkira kadar penggunaan tenaga secara minimum tetapi berupaya memenuhi keperluan optimum. Kerajaan akan mengambil langkah-langkah bagi meningkatan kecekapan penggunaan tenaga (“energy efficiency”) di seluruh negara bagi mengurangkan pembaziran sekaligus mempertingkat lagi pembekalan tenaga mencukupi (“energy sufficiency”). Kerajaan juga berazam untuk mengurangkan pergantungan kepada keluaran petroleum melalui peningkatan penggunaan bahan api alternatif termasuk biofuel dan biodiesel serta sumber tenaga yang boleh diperbaharui.

Mempertingkat Sistem Pembekalan Air
dan Menangani Banjir

Tuan Yang di’Pertua,

88. Air adalah sumber kehidupan yang amat penting. Apa yang sedang berlaku kepada sumber air di negara ini amatlah menyentuh hati saya – ianya sangat menyedikan. Pencemaran yang berlaku telah membunuh kehidupan di air. Sungai pada satu ketika dahulu kaya dengan kehidupan seperti ikan, udang dan tuntong yang menjadi sumber bekalan protein memenuhi keperluan manusia. Segala-galanya telah pupus. Kejernihan air sungai menjadi keruh dan kini berbau busuk.

89. Segala bala ini adalah balasan bumi kepada perbuatan zalim manusia yang diperlihatkan oleh ILAHI. Tabiat buruk manusialah yang menjadi pencetus kepada bala yang mungkin terpaksa kita hadapi. Aktiviti membalak yang berlebihan, pencerobohan ke kawasan tadahan air, kerakusan manusia yang tamak kebendaan, perbuatan membuang sampah sarap ke sungai dan longkang, adalah antara puncanya. Tuhan telah merahmatkan bumi ini dengan hujan sepanjang masa dan sungai-sungai yang mengalir dari bukit ke lembah. Insaflah akan betapa perlunya anugerah ILAHI ini dihormati dan dipelihara baik. Lihatlah penderitaan yang dihadapi oleh ramai penduduk dunia yang ketandusan air. Jika kita tidak berhati-hati, negara kita akan mengalami krisis air dalam tempoh yang tidak terlalu lama. Untuk itu, kita seharusnya menguruskan sumber air secara lebih cekap dan bertanggungjawab.

90. Dengan itu, Kerajaan akan memberi tumpuan kepada peningkatan kualiti, liputan serta jaminan bekalan air. Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara (SPAN) akan mengawalselia mutu bekalan air di seluruh negara bagi menjaga kepentingan pengguna. Prasarana bekalan air akan dibina dan dinaikkan taraf. Antara projek utama yang akan dilaksanakan termasuk Projek Penyaluran Air Mentah antara Negeri dari Pahang ke Selangor, Skim Bekalan Air Triang dan Batu Hampar di Negeri Sembilan, Sandakan Fasa 2 di Sabah dan Loji Rawatan Air Langat Fasa 2 di Selangor. Kerajaan akan turut memperuntukkan 1.48 bilion ringgit bagi pemulihan rangkaian pengagihan bagi mengurangkan kadar air tidak terhasil daripada 38 peratus pada tahun 2005 kepada 30 peratus menjelang tahun 2010.

91. Usaha berterusan akan turut diambil bagi mengurangkan ancaman banjir di seluruh negara. Pembangunan di Koridor Timur dan wilayah lain tidak mungkin berhasil tanpa usaha menangani masalah banjir. Kerajaan akan membelanjakan hampir 4 bilion ringgit bagi projek tebatan banjir, berbanding 1.79 bilion ringgit dalam Rancangan Malaysia Kelapan. Selain itu, langkah mencegah banjir akan juga dilaksanakan menerusi kawalan penggunaan tanah serta sistem bersepadu jangkaan, amaran dan respons yang cekap.

Memastikan Pemuliharaan Alam Sekitar
dan Pengurusan Sumber Secara Mampan

92. Alam semula jadi di negara kita adalah satu lagi rahmat anugerah ILAHI. Ia adalah sumber kekayaan yang dapat memenuhi keperluan manusia dan keperluan makhluk ciptaan ILAHI. Ia dapat memenuhi keperluan pemakanan dan perubatan. Keindahan pantai dan laut, bukit dan sungai, hutan tropika dengan flora dan fauna adalah khazanah negara yang mempunyai nilai tinggi dari segi eko-pelancongan. Amatlah mendukacitakan, keindahan alam semulajadi dimusnahkan oleh perbuatan manusia yang tidak bertanggungjawab, dari kalangan mereka yang rakus meraih kekayaan diri untuk jangka pendek. Berlakulah kerosakan, pemusnahan dan pencemaran. Maka pupuslah khazanah negara, hilanglah anugerah kurniaan ILAHI. Segala yang telah berlaku perlu dijadikan pengajaran untuk digariskan sempadan.

93. Untuk itu Kerajaan bertanggungjawab memastikan keseimbangan antara keperluan pembangunan dan pemuliharaan alam sekitar, dengan meningkatkan penguatkuasaan serta langkah pencegahan dan rawatan. Antara projek utama yang akan dilaksanakan adalah membersih, memulihara dan mengindahkan sungai dengan peruntukan 510 juta ringgit, pengurusan pantai sebanyak 350 juta ringgit, penanaman semula hutan sebanyak 200 juta ringgit dan pengurusan hidupan liar dan kawasan dilindungi sebanyak 70 juta ringgit.

Membangunkan Sukan

94. Sukan berperanan penting dalam memperkukuh keharmonian dan perpaduan negara, memupuk semangat patriotisme dan membangunkan masyarakat yang berdisiplin dan berdaya saing. Malaysia akan terus mempromosikan sukan massa dan sukan berprestasi tinggi. Kita akan memberi penekanan ke arah menyemai budaya bersukan di kalangan warga di samping berusaha mencapai kecemerlangan sukan di peringkat antarabangsa. 13 Kompleks Sukan Komuniti akan dibina. Sektor swasta amat digalakkan untuk menyediakan kemudahan sukan dan rekreasi dan membiayai program-program sukan dan rekreasi.

Menjamin Pertahanan Negara dan Ketenteraman Awam

95. Keselamatan negara dan ketenteraman awam sangat mempengaruhi iklim politik dan iklim ekonomi. Negara yang bebas daripada ancaman dalam dan luar dapat meningkatkan keyakinan pelabur dan menjamin kestabilan politik. Kadar jenayah di dalam negara akan ditangani dengan berkesan. Langkah memperbaiki keberkesanan perkhidmatan polis, amat diberikan perhatian. Demikian juga pentingnya dipertingkat dan dimodenkan mekanisme pertahanan negara supaya kemerdekaan negara kekal berdaulat. Di samping peranan utama anggota tentera dan pasukan polis, seluruh warga diseru bersama membantu menjamin kestabilan sebuah negara Malaysia yang kukuh bersatu – teguh berpadu. Pihak media, parti-parti politik, badan-badan bukan kerajaan serta orang perseorangan perlulah prihatin akan isu-isu sensitif berhubung agama, kaum, budaya dan bahasa; serta tidak juga mencetus isu sensasi yang boleh menjejas ketenteraman awam dan keselamatan negara.

Tuan Yang di’Pertua,

Teras Kelima: Mengukuhkan keupayaan institusi dan keupayaan pelaksanaan negara

96. Misi Nasional beserta Rancangan Malaysia Kesembilan dirangka berasaskan input, pandangan dan maklumbalas pelbagai pihak. Perancangan yang dibuat mungkin belum sempurna, dan akan terus diperbaiki. Namun apa yang lebih penting ialah pelaksanaan yang bersungguh, cekap lagi berkesan. Rakyat mahu melihat keazaman politik dan ketegasan Kerajaan melaksanakan Rancangan ini, sebagai langkah pertama Misi Nasional untuk mencapai matlamat Wawasan 2020.

97. Maka menjadi tugas Kerajaan untuk menyusun jentera pelaksanaan, pemantauan dan penilaian yang lebih efektif. Menjadi tanggungjawab Kerajaan membinaupaya jentera tersebut dengan pembangunan modal insan kelas pertama. Adalah menjadi hasrat Kerajaan untuk menambahbaik dan meminda peraturan serta undang-undang sedia ada, agar dapat memudahkan pembangunan dan mengurangkan halangan.

98. Dengan itu, Kerajaan meletakkan pengukuhan institusi-institusi negara serta peningkatan keupayaan pelaksanaan sebagai teras kelima Misi Nasional. Kerajaan akan mengambil langkah penambahbaikan dari segi struktur organisasi; dari segi kemudahan dan persekitaran kerja; dari segi mutu tenaga pekerja; dan dari segi rangka peraturan dan undang-undang. Dengan langkah-langkah demikian, Kerajaan berazam untuk memperbaiki prestasi perkhidmatan agensi barisan hadapan Kerajaan serta meningkatkan sistem penyampaian perkhidmatan swasta terutamanya di kalangan GLC.

99. Sebagai langkah khusus bagi memantapkan mekanisme pelaksanaan, pemantauan dan penilaian negara, sukacita saya memaklumkan di Dewan ini bahawa struktur dan hala cara Majlis Tindakan Ekonomi Negara (MTEN) akan disusun semula untuk memberi penumpuan kepada pelaksanaan program dan projek dan memastikan terdapat sistem penyampaian yang berkesan. Saya juga bercadang untuk menubuhkan dua Badan Bertindak Pelaksanaan Negara (BBPN2); satu untuk memantau projek-projek Rancangan Malaysia Kesembilan yang mempunyai impak tinggi bagi rakyat; dan badan kedua bagi memantau program Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputera Generasi Baru (MPPB2). Kedua-dua Badan Bertindak ini akan dipengerusikan oleh Perdana Menteri dengan keanggotaan yang disertai oleh Timbalan Perdana Menteri, Menteri-Menteri berkaitan serta Ketua Setiausaha Negara. Badan-Bandak Bertindak tersebut akan disokong oleh sebuah Direktorat Pelaksanaan Negara (DPN) yang akan dianggotai oleh pakar-pakar dalam pengurusan program dan projek.

100. Selain itu, pembangunan modal insan dalam perkhidmatan Kerajaan akan digiatkan lagi. Institusi dalam dan luar negara akan terlibat dalam usaha pendidikan dan latihan. Sementara itu, peraturan dan undang-undang yang melewatkan pembangunan akan dikaji semula dan dipinda. Untuk itu, sebuah Jawatankuasa Bertindak Sektor Awam-Sektor Swasta akan ditubuhkan bagi mengemukakan cadangan pindaan kepada peraturan dan undang-undang yang berkaitan.

101. Saya ingin mengingatkan bahawa kejayaan pelaksanaan bukan sahaja bergantung kepada usaha sektor awam; institusi-institusi lain seperti sektor swasta, masyarakat sivil, Parlimen dan pihak media, semuanya memainkan peranan penting. Sesungguhnya, gabungan keupayaan setiap institusi tersebut akan menentukan tahap pencapaian negara baik dari segi peningkatan ekonomi mahupun kemajuan sosial.

Tuan Yang Dipertua,

102. Saya menekankan sekali lagi bahawa jentera pelaksanaan negara perlu diasaskan kepada sifat amanah dan integriti dalam meningkatkan akauntabiliti dan tahap urus tadbir di dalam negara. Tanpa nilai integriti, negara tidak boleh dikatakan negara maju dalam erti kata sebenar, meskipun maju dari segi ekonomi, sosial mahupun kualiti hidup.

103. Pelan Integriti Nasional (PIN) telah digubal, mengandungi pelan dan strategi bagi membentuk masyarakat berintegriti. Pelaksanaan PIN akan diperkukuhkan. Institut Integriti Malaysia, akan mempergiatkan aktiviti pendidikan dan kesedaran mengenai integriti di sektor awam, sektor swasta dan di kalangan anggota masyarakat supaya prinsip integriti dipraktikkan dalam pekerjaan dan kehidupan harian.

104. Kita kekal tegas memerangi rasuah walaupun kita perlu menongkah arus. Patah sayap bertongkat paruh, namun hasrat tidakkan luntur. Untuk menyokong usaha ini, keupayaan penguatkuasaan akan ditingkatkan. Kerajaan bercadang meningkatkan kapasiti badan penguat kuasa dengan menambah tenaga pekerja serta bilangan peralatan bagi memenuhi keperluan. Badan Pencegah Rasuah akan meningkatkan tahap kemahiran pegawai penyiasat dengan teknik penyiasatan terkini. Pada masa yang sama, badan-badan kawal selia seperti Bank Negara Malaysia dan Suruhanjaya Sekuriti akan memastikan syarikat-syarikat sektor swasta meningkatkan mutu urus tadbir korporat dan mematuhi peraturan yang berkaitan. Bagi meningkatkan kecekapan pengawalseliaan di dalam sektor korporat negara, Suruhanjaya Sekuriti dan Suruhanjaya Syarikat akan bergabung dan melaksanakan hampir kesemua undang-undang berkaitan syarikat di Malaysia.

PERUNTUKAN PEMBANGUNAN

Tuan Yang di’Pertua,

105. Bagi mencapai Misi Nasional dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan, Kerajaan Persekutuan akan memperuntukkan sebanyak 200 bilion ringgit bagi perbelanjaan pembangunan, 30 bilion ringgit lebih tinggi daripada peruntukan Rancangan Malaysia Kelapan. Di samping itu, projek bernilai 20 bilion ringgit lagi akan dilaksanakan melalui inisiatif pembiayaan swasta (PFI). Daripada jumlah keseluruhan peruntukan, 44.9 peratus akan diagih kepada projek pembangunan di bawah sektor ekonomi, 37.5 peratus sektor sosial, 10.6 peratus sektor keselamatan, dan 6.9 peratus sektor pentadbiran am.

106. Dari segi sub-sektor, pendidikan dan latihan akan diperuntukkan peratusan terbesar, 20.6 peratus, selaras dengan keazaman Kerajaan untuk meningkatkan kualiti modal insan. Sub-sektor pengangkutan akan diperuntukkan sebanyak 15.9 peratus; kemudahan awam dan tenaga, 10.9 peratus; perdagangan dan perindustrian, 9.9 peratus; pertanian, 5.7 peratus; kesihatan, 5.4 peratus; dan perumahan, 5.0 peratus. Dari segi agihan peruntukan mengikut negeri, kita telah mengambil kira keperluan untuk merapatkan jurang pembangunan antara negeri dan antara wilayah. Kerajaan yakin peruntukan yang disediakan berupaya merealisasikan hasrat dan matlamat Rancangan ini dengan baik.

KESIMPULAN

Tuan Yang di’Pertua,

107. Rancangan Malaysia Kesembilan membuka ruang untuk kita mengenal pasti apa yang telah kita capai, mengenal pasti kelemahan dan seterusnya untuk meletakkan kita di landasan perjalanan mencapai taraf negara maju menjelang tahun 2020. Misi Nasional menyediakan perspektif jangka panjang; dirangka bagi menghasilkan prestasi lebih baik dan meningkatkan impak daripada gabungan usaha pembangunan negara.

108. Amatlah penting dipastikan pelaksanaan menepati jadual; supaya kita mendapat pulangan sebenar daripada apa yang dibelanjakan. Mekanisme pelaksanaan, mekanisme pemantauan dan mekanisme penilaian perlu diperkukuhkan. Unit Perancang Ekonomi dan Unit Penyelarasan Pelaksanaan di bawah Jabatan Perdana Menteri bertanggung jawab memastikan, program yang dilaksanakan adalah selari dengan teras pembangunan dan mencapai objektif. Saya sendiri dengan dibantu oleh Timbalan Perdana Menteri akan mengetuai jawatankuasa di peringkat tertinggi bagi memantau pelaksanaan Rancangan Malaysia Kesembilan ini.

109. Komitmen dan tindakan bersama setiap pihak adalah perlu bagi memastikan kejayaan pelaksanaan Rancangan Malaysia Kesembilan. Saya menegaskan bahawa setiap warga mempunyai peranan penting dalam menjayakan usaha negara-bangsa. Sektor swasta perlu menjadi peneraju pertumbuhan ekonomi sementara sektor awam sebagai pemudah cara pertumbuhan ekonomi dan penyedia kemudahan sosioekonomi. Masyarakat sivil perlu berperanan sebagai rakan kongsi pembangunan. Sesungguhnya, usaha untuk merealisasikan aspirasi menjadi sebuah negara maju memerlukan komitmen dan kesanggupan setiap rakyat untuk bekerja keras, meningkatkan jati diri dan sentiasa memperkayakan diri dengan ilmu pengetahuan.

110. Semoga akan tercapai hasrat membina negara yang lebih makmur – lebih maju; lebih progresif – lebih dinamik; negara yang berupaya menyediakan kualiti hidup lebih baik kepada warga. Semoga akan terbina tamadun agung yang dihormati di persada dunia. Semoga segala keikhlasan dan kegigihan mendapat keberkatan ILAHI.

111. Ya Allah, Engkaulah juga yang Maha Perkasa lagi Maha Mengetahui atas segalanya, antara yang baik dengan yang buruk, antara yang nyata dengan yang ghaib. Lindungilah kami daripada bencana dan malapetaka – daripada kekacauan dan persengketaan, makbulkanlah doa dan usaha kami; pandulah kami dengan hidayah dari Mu untuk melakukan kebaikan dan menemui jalan yang Engkau redhai, bekalkanlah kami dengan barisan warga yang berniat ikhlas, bersifat amanah, berpekerti mulia dan bersifat jujur, bertanggungjawab membina sebuah negara yang maju – membina barisan warga yang bersatu – senantiasa memohon keredaan MU, ‘Bersama Ke Arah Cemerlang, Gemilang dan Terbilang’.

Tuan Yang di’Pertua, saya mohon mencadangkan.

2008-04-24T01:46:00.000-07:00

We will see you soon with interresting articles...

2007-11-29T23:22:00.000-08:00

Rancangan Malaysia Ke 9

2007-09-28T01:51:00.000-07:00

SPEECH BY THE PRIME MINISTER
YAB DATO’ SERI ABDULLAH AHMAD BADAWI
AT THE TABLING OF THE MOTION ON
THE NINTH MALAYSIA PLAN, 2006-2010
DEWAN RAKYAT, 31 MARCH 2006

BUILDING A CIVILISATION TO ELEVATE THE NATION’S DIGNITY

1. With great pleasure I stand in this august House to table a motion as follows:

“That this House,

acknowledges the healthy economic growth and socioeconomic progress achieved during the implementation of the Eighth Malaysia Plan despite the challenging global environment;

endorses the Government’s efforts to implement the National Mission as the framework for the planning and implementation of the country’s developmental policies towards achieving the goals of Vision 2020;

approves the Ninth Malaysia Plan which encompasses the strategies, programmes and allocation designed to realise the National Mission, thereby advancing Malaysia towards becoming a more developed, just and united nation as set out in the Order Paper CMD. 1 of Year 2006.

That in approving the Ninth Malaysia Plan, this august House calls upon all Malaysians to work together with the Government, with full intent and determination, in building a prosperous, progressive, just, resilient and competitive nation.”

2. With the permission of the Speaker, I table the Ninth Malaysia Plan for the period 2006-2010, together with the National Mission, to be debated by the Honourable Members of this august House.

INTRODUCTION

3. Praise be to Allah s.w.t. for by His grace and generosity, I am able to present you with the Ninth Malaysia Plan. Truly, Allah s.w.t commands humankind to prosper as in His firman:
Translation: “He brought you forth from the Earth and hath made you husband it”
(Surah Hud 11:61)

4. In the context of building our prosperity, the Ninth Malaysia Plan represents one of the most significant Malaysia Plans in our country’s history, as the nation is currently at the mid-point of the journey towards the year 2020. We have just undergone the first fifteen-year phase of Vision 2020. During that period, we faced a multitude of obstacles and challenges. The strong growth of the 1990s was interrupted by the Asian financial crisis. Our country was in the process of recovering by the year 2000, but the events of September 11, 2001 presented us with fresh challenges. Various other events have affected our country and the region, including the outbreak of SARS and avian flu, earthquakes and the tsunami.

5. Alhamdulillah, the country’s leaders have been resolute and the Malaysian people have been diligent – we have succeeded in working together to achieve a rate of economic growth and social progress that we can be proud of. Despite the various challenges faced in the last fifteen years, the country generated an average GDP growth of 6.2 percent per annum from 1991 to 2005. This growth more than doubled average household income from RM1,169 per month in 1990 to RM3,249 a month in 2004. All economic sectors showed strong growth, including the germination of new economic sectors such as the information and communications technology (ICT) sector. As a result of this growth, the country’s exports grew at a rate of 13.5 percent a year in the period 1991-2005, making the country the 18th biggest trading nation in the world.

6. The country also continued to show social progress. The poverty rate declined from 22.8 percent in 1990 to 5.7 percent in 2004. The provision of basic amenities such as health services, education and housing increased, as did the provision of other infrastructure and utilities.

7. Although we have navigated the last fifteen years successfully, we must change our mindset to face the next fifteen years. I see this second phase as a period that is even more challenging. The world is and will continue to be very different from what we have experienced in the past. No one has been spared the effects of rising world oil prices. Competition for investment and job opportunities has become more intense. In addition to competition from China and India, other Asian developing countries are also assertively developing their economies. As an open economy, Malaysia is not insulated from this competitive environment, particularly in the era of ICT.

8. At the same time, there are challenges on the domestic front. The structure of Malaysian society has changed. A large proportion of the population now resides in urban areas. With increased education levels, the middle class has expanded. The quality of life enjoyed by Malaysians has improved. Nevertheless, great disparities in income and wealth still exist especially between ethnic groups and between rural and urban areas. Ethnic polarisation is still prevalent in schools, work places and in society.

9. Malaysia must overcome these myriad challenges astutely and effectively. We need to determine the means to meet these challenges in order to achieve Vision 2020. We have no time to lose. Only fifteen years remain between now and the year 2020. These fifteen years must be our most productive years, our best years, so that we may stand tall in the year 2020 and declare that our vision has been realised.

THE NATIONAL MISSION, 2006-2020

Mr. Speaker Sir,

10. We now take the next step, to begin the second phase towards achieving Vision 2020. We want our country to be a developed country, imbued with its own unique characteristics. We want progress that is holistic, encompassing all nine aspects contained in Vision 2020. We want progress that is enjoyed by all, regardless of religion or ethnicity. We want to build a a progressive and developed civilisation that echoes the glorious age of Islam and other civilisations, in line with the concept of Islam Hadhari.

11. As a guide for the rest of this journey, the Government has drafted and will implement the National Mission – a framework for the country’s development agenda which outlines the key steps we must take in the fifteen years to come. The National Mission aims to concentrate the country’s efforts on priority areas which will ultimately lead to achieving Vision 2020. These priority areas encompass the nation’s global competitiveness, human capital development, national integration, ethnic relations, distribution of income and wealth and the quality of life. Our focus on these areas will enable us to attain better results and greater impact from our developmental efforts.

12. The National Mission comprises five thrusts, as follows:

· The first thrust is to move the economy up the value chain. The Government aims to increase the value add of existing economic sectors as well as generate new knowledge-intensive activities and employment in ICT, biotechnology and services. The Government will also build an environment which encourages the private sector to take a leading role in the country’s economic development.

· The second thrust of the National Mission is to raise the country’s capacity for knowledge, creativity and innovation and nurture ‘first class mentality’. Malaysia’s future success depends on the quality of its human capital, not only in terms of intellect but also character. Therefore, in line with this thrust, the Government aims to undertake comprehensive improvement of the country’s education system, from pre-school to tertiary and vocational institutions. A more enabling environment will also be fostered to encourage the R&D. At the same time, heavier emphasis will be placed on the shaping of values to create more well-rounded individuals.

· The third thrust of the National Mission is to address persistent socio-economic inequalities constructively and productively. The Government strongly believes in eradicating poverty, generating more balanced growth and ensuring the benefits of growth are enjoyed by the Malaysian people in a fair and just manner.

· The fourth thrust of the National Mission is to improve the standard and sustainability of our quality of life. The Government will continue to provide for basic needs such as water, energy, housing, transportation and other amenities but more emphasis must now be placed in addressing issues related to maintenance, upgrading and efficient usage of resources.

· The fifth and final thrust of the National Mission is to strengthen the institutional and implementation capacity of the country. The success of our plans rests on our ability to implement. As such, the Government aims to improve the public services delivery system at various levels. The Government will also address issues related to corruption and integrity in the public sector, the private sector and among the general public.

THE NINTH MALAYSIA PLAN, 2006-2010

Mr. Speaker Sir,

13. The Ninth Malaysia Plan represents the first of three Malaysia Plans that form the National Mission to achieve Vision 2020. As such, the Ninth Malaysia Plan is consistent with the ambition to build a country with an advanced economy, balanced social development and a population which is united, cultured, honourable, skilled, progressive and farsighted. To deliver the Ninth Malaysia Plan, we need to multiply our efforts towards achieving greater success in order to build a civilisation that will elevate the nation’s dignity.

14. The Government will ensure macroeconomic conditions remain stable, enabling development to be carried out smoothly and effectively. The Government will ensure that inflationary pressures are controlled. The Government will ensure that fiscal policy continues to support growth, while the Federal Government deficit will be reduced gradually from 3.8 percent in 2005 to 3.4 percent in 2010. The public sector accounts will be managed judiciously and steps will be taken to ensure the cost effectiveness of public expenditure.

15. Domestic consumption and private investment is expected to drive growth. Private investment is expected to expand at an average rate of 11.2 percent a year, exceeding public investment for the first time since the Asian financial crisis. At the same time, total factor productivity is expected to increase from 29 percent to 35.8 percent, in line with the evolution into a more knowledge- and productivity-based economy.

16. Malaysian exports is expected to grow at a healthy rate in the next five years at a rate of 8.5 percent a year. Total trade is expected to exceed the RM1 trillion mark for the first time.

17. Our target is to achieve average real GDP growth of 6.0 percent per annum. Based on this growth, GNP per capita is expected to increase at an average rate of 5.9 percent per annum to reach RM23,573 by the year 2010. GNP per capita adjusted for purchasing parity is expected to increase to USD13,878 in 2010.

18. Economic growth is inextricably linked with external factors. Therefore, our foreign policy will provide optimal benefits to meet the National Mission. We will strive to foster an external environment that is conducive to the accomplishment of the objectives of the Ninth Malaysia Plan. We will work to strengthen cooperation, peace and stability in the region and beyond, because our economy cannot prosper otherwise. We will aggressively undertake initiatives to seek new markets, promote our exports, attract investments and increase tourism. We will negotiate and enter into bilateral and regional trade agreements that are in our best interests. To these ends, we will also improve capacity in the institutions that are primarily responsible for preserving and promoting our interests abroad.

IMPLEMENTING THE NATIONAL MISSION

Mr. Speaker Sir,

19. Please allow me to outline the main policies and programmes of the Ninth Malaysia Plan, which have been intended to achieve the thrusts and objectives of the National Mission.

Thrust 1: To Move the Economy Up the Value Chain

20. Globalisation has escalated the level of competition in the international market. Not only does the domestic macroeconomic structure and environment need to be strengthened, but elements of the micro economy including the respective economic sectors and local corporations also need to be made more resilient. In order to enhance national long-term competitiveness, the Government will continue to promote the transition to higher value added activities in three main economic sectors, the first being manufacturing; second, services; and third, agriculture. New sources of growth in these sectors will be identified and promoted to generate additional income and to develop new sources of economic wealth.

Enhancing value added in manufacturing, services and agriculture

21. The manufacturing sector is projected to expand by 6.7 percent per annum, and will continue to shift to high technology and knowledge-intensive activities with high value added content in various industries, especially involving electrical and electronics, petrochemicals, biotechnology, machinery and equipment, aerospace and maritime. The Government will prepare specific incentives to attract investments, including high quality FDI for manufacturing sector activities that are being promoted. In addition, we will promote Small and Medium Enterprises (SMEs) with high innovation capabilities to become part of the global supply chain.

22. Some of the projects that will be implemented to enhance the manufacturing sector include the expansion of Kulim High Technology Park, the establishment of Sarawak Technology Park and Perak Technology Park, the development of 20 industrial and SMEs parks throughout the country, and infrastructural improvements to existing industrial areas. The Government will also develop several industrial clusters, which include electrical and electronics (E&E) clusters in Pulau Pinang and Kulim High Technology Park, and petrochemical clusters in Pahang and Terengganu. To improve access to sources of finance, the Government will create several funds such as the Strategic Investment Fund, the Automotive Development Fund, the Industrial Restructuring Fund, the Automation Fund, and specific funds for biotechnology, halal products and handicrafts.

23. To leverage on Malaysia’s advantages in the halal sector, particularly in terms of certification and logo recognition, the Plan will drive the sector’s growth in making Malaysia an international hub for halal products and services. The Halal Industry Development Board will be established to develop this industry in a holistic and orderly manner.

24. The services sector will be given a boost in order to realise its full potential. This sector is projected to expand by 6.5 percent during the Plan period. At present, services industries are mainly located within the Klang Valley. In order to expand the services sector to other locations, the South Johor Economic Region will be developed as a dynamic regional services hub, benefiting from its location and natural advantages. To enhance the services sector’s access to financing, the Export Services Fund and SMEs Export Services Fund will be established.

25. Revenue from the tourism industry has almost doubled between 2001 and 2005. To maintain this momentum, we will develop Malaysia as a main international tourist destination, while enhancing domestic tourism. Malaysia’s advantage as a centre for conferences, event organisation, sports facilities, exhibitions and conventions as well as its wealth in arts and crafts, shopping and recreation must be promoted aggressively. As such, the management of the Malaysian Tourism Board will adopt private sector business practices in order to become more dynamic. In addition, main programmes that will be implemented by the Government include enhancing access and facilities for tourist arrivals, and improving as well as maintaining amenities and infrastructure. An expenditure of RM1 billion has been allocated for the purpose of maintenance. By the year 2010, our target is to attract 24.6 million tourists per annum.

26. We will also develop Malaysia as a regional centre for health tourism in both traditional and modern health treatments. For this purpose, we need to develop comprehensive health services packages. Promotional efforts will also be enhanced through the establishment of a brand for Malaysian health services, which will be known as ‘Health Malaysia’.

27. For educational-related services, we will double efforts to develop Malaysia as a regional centre for excellence in the provision of tertiary level education. We will promote and export tertiary education through strategic marketing efforts and the branding of educational products.

28. For financial services, efforts will be aimed at strengthening Malaysia’s position as an international centre for Islamic banking and finance. In addition to the progressive liberalisation of the financial services sector, we will continue to promote the expansion of competitive domestic financial institutions into other regional markets.

29. The Government will also promote the development of a maintenance, repair and overhaul (MRO) industry for aircraft and vessels as well as an integrated logistics industry. For this purpose, the Government will develop a comprehensive aviation hub to attract the participation of more local and international players. Incentives will be offered and development programmes will be organised to expand and enhance the competitiveness of commercial, professional and consultancy services.

30. The agriculture sector is projected to expand by 5 percent. This sector will be given a new lease of life in order to become the third engine of economic growth. We must think progressively and remove misperceptions that agriculture is a low value-added economic activity capable of only generating small incomes. In fact, agriculture is the main economic driver for rural communities. 37 percent of Malaysians live in rural areas. 7 out of 13 states in Malaysia possess large tracts of rural land. The highest incidences of poverty, with a level of 8.3 percent, occur amongst the Bumiputera community who form the majority of the rural population. 11.9 percent of poverty occurs in rural areas, more than twice the national average. Hence, agricultural sector development not only has the potential to generate new sources of growth, but can help to narrow national socioeconomic divides by simultaneously eradicating poverty. The Government will develop the ‘New Agriculture’ programmes by giving focus on enhancing the value chain, cultivating high value added agricultural activities and large-scale commercial farming, utilising ICT as well as exploiting the full potential of biotechnology.

31. Initiatives will be taken to enhance productivity and competency as well as increase opportunities to generate income and wealth, expand usage of modern agricultural techniques and technology, increase R&D and innovation, improve farming accreditation, product standards and quality, as well as develop marketing capabilities and infrastructure. The Government will promote a higher level of private sector participation including that of Government-linked companies (GLCs), SMEs, graduates, agriculture entrepreneurs and skilled labour in order to enhance the level of professionalism in the sector. Malaysia aims to become a net exporter of food by 2010.

32. To realise these objectives RM11.4 billion has been allocated for this sector; a 70 percent increase compared to the allocation in the Eighth Malaysia Plan. A large portion of the allocation will be for the development of infrastructure for irrigation and drainage, R&D, enhancing credit facilities and implementation of entrepreneur development programmes. Programmes to integrate and rationalise more than 100,000 hectares of land will be implemented, whereas more than 380,000 hectares of land will be replanted with rubber and oil palm. Other main projects include the creation of 28 Permanent Food Production Parks comprising a land area of almost 2,400 hectares, an Agropolis at Serdang and National Food Terminals (TEMAN) at Ipoh and Kota Bharu. We will also increase the development areas of oil palm clusters, livestock valleys, fruit valleys, aquaculture parks and Halal food parks.

33. The agriculture sector that is being developed by the Government includes agro-based industries, which achieved a total value added worth RM16.9 billion in 2005 and has the potential to create 128,000 new jobs over the next 5 years. There are no limits to the upside potential of this sector if it is managed effectively. The agriculture sector needs to be viewed through a new lens, infused with fresh conviction, developed with a new spirit – a new agenda.

Generating new sources of wealth through ICT and Biotechnology

34. The Government will continue to implement measures to ensure that Malaysia remains a choice destination for ICT-based investments. Malaysia will realise its potential by continuing to promote the development of the shared services and outsourcing industry. Local companies will be urged to develop outsourcing and other high value added activities. The Government will develop new fields such as the local digital content industry and bio-informatics. Specific attention will be given to promote the widespread use of ‘e-dagang’. Development of the Multimedia Super Corridor (MSC) will be focused on the development of corridor networks, encompassing the 3 existing cyber cities and 4 new cyber centres that will be developed, as well as enhancing facilities at Cyberjaya. To enhance access to financing sources, various funds and programmes will be developed while existing funds will be strengthened.

35. Biotechnology is an important industry, as it has the potential of generating new sources of wealth. Efforts will be increased in order to develop the biotechnology industry as a new driver of economic growth. Focus will be given to the usage of biotechnology in agriculture, health care, industrial activities and bio-informatics. To support the development of this industry, we will improve the investment regulatory framework, develop relevant infrastructure, improve access to funding, increase the rate of R&D commercialisation, increase the number of skilled biotechnology workers and researchers, as well as attract foreign R&D partners. The Government will allocate a total of RM2 billion to promote the development of biotechnology in order to complement private sector funding. Local and foreign companies holding ‘Bio-Nexus’ status will be offered attractive incentive packages.

Enhancing job creation

Mr. Speaker Sir,

36. A total of 1.6 million new jobs were created in the Eighth Malaysia Plan. To sustain economic growth, we continue to give emphasis to the creation of new jobs to keep unemployment low and to ensure that graduates and skilled workers are able to obtain employment suitable to their qualifications. The Malaysian people must be equipped with the skills and knowledge that make them employable. For this purpose, functional training will be provided to ensure the workforce has the specific skills required by industry.

37. Every year, it is estimated that 220,000 people will join the labour force. 44,000 of them will possess tertiary qualifications. It will be a challenge to provide employment opportunities to this group. Indeed, a critical challenge that will need to be addressed is the attitude of local workers who are unwilling to accept low-level employment positions. This forces the nation to rely on foreign labour. Currently, there is a total of 1.8 million registered foreign workers. This has resulted in many new social problems for the nation. The Government is currently structuring programmes that are designed to fortify spiritual and physical resilience and inculcate noble values to change the mindset and attitudes of Malaysian youth.

The Private Sector as the main engine of economic development

38. The economic participation of SMEs must be increased. Although SMEs represent more than 90 percent of commercial establishments, SMEs only contribute 46 percent to national output. With proper support, SMEs will be able to increase their economic participation more effectively. Initiatives that will be implemented by the Government include improving access to funding through SME Bank and providing seed funding for newly established SMEs. Specific programmes will be introduced to strengthen cooperation and linkages between SMEs and large domestic companies as well as multinational corporations (MNCs). Efforts will also be concentrated on enhancing entrepreneurial and technical capabilities of SMEs.

39. The Government and the private sector must work closely in order to ensure continuous economic growth. Implementation of privatisation programmes over the last two decades has provided a strong foundation for cooperation between the Government and the private sector. Privatization programmes have contributed to a higher level of participation of the private sector in the economy and have subsequently made the private sector a driver of economic growth. Nevertheless, there remain several aspects within the privatisation program that require fine-tuning and improvements in order to make it more effective.

40. Changes that will be made include focusing on projects proposed by the Government based on national development priorities. Private financing initiative (PFI) will be introduced as a new measure under the privatisation. The Government plans to widen the implementation of PFI-based projects during the Plan period to increase opportunities for the private sector to participate in infrastructure and utilities development. This measure will also help drive growth in the construction industry, which has been contracting over the last five years.

41. The PFI approach will be utilised in two circumstances. First, PFI can make the implementation of Government projects more efficient, in a manner where risk and reward is equitably shared between the Government and the private sector. Secondly, PFI can be utilized in situations where Government support enhances the viability of private sector projects in strategic or promoted areas. Among the projects that have been identified as feasible for the implementation of PFI include public transportation services and the development of education infrastructure. With careful implementation, PFI can also accelerate private sector investment for regional development.

Expanding the market for Malaysian products and services

42. In order to remain competitive, initiatives to expand the market for Malaysian products and services will be intensified by strengthening our position in traditional markets and by exploring new markets. Liberalisation under WTO and AFTA as well as bilateral free trade arrangements with countries in East Asia, South Asia and Asia Pacific will expand our global reach, and provide additional opportunities for trade and investments.
Mr. Speaker Sir,

Thrust 2: Enhancing the National Capacity for Knowledge and Innovation and Nurturing Citizens with “First Class Mentality”

43. The most precious assets of a nation are its people. The development of human capital, the upgrading of the mentality and intellectual capacity of a nation is one of the biggest challenges under the Ninth Malaysia Plan. If we wish to become a knowledge-based economy, if we wish to be a developed country and maintain that developed status, the development of human capital must be a priority. In the context of globalisation, high quality human capital has become a necessity, not merely a luxury.

44. Development of quality human capital will be intensified. The approach must be holistic and emphasise the development of knowledge, skills, intellectual capital in fields such as science, technology and entrepreneurship. Simultaneously, we must develop a culture that is progressive, coupled with high moral and ethical values. This is what is meant by human capital with “First Class Mentality”. Three main strategies will be adopted:

· First, increasing the capacity for and the mastery of knowledge;
· Second, strengthening the nation’s capabilities in science, R&D and innovation;
· Third, nurturing a cultured society that possesses strong moral values.

Increasing the Capacity for Knowledge

a. Increasing access to education and quality training at all levels

45. There will be more education opportunities at better equipped pre-schools and primary and secondary schools. During the Plan period, the Government will build 180 primary schools and 229 secondary schools and full boarding schools. Dilapidated schools, especially those in Sabah and Sarawak will be replaced. The Government is also aware that 1,598 schools in Malaysia do not have piped water and 809 schools do not have 24-hour electricity supply. Therefore RM1.15 billion is allocated to improve and enhance rural school facilities, primarily in Sabah and Sarawak.

46. At tertiary level, the Universiti Darul Iman in Terengganu, Universiti Darul Naim in Kelantan and a number of polytechnics will be constructed. The Government will also increase vocational training facilities by establishing Community Colleges, MARA Training Centres and Centres of Advanced Technology.

47. Steps will also be taken to improve the academic achievements of students especially rural students. The improvement of teaching quality and the learning environment in rural schools including providing ICT facilities will be emphasised under the Plan. The education and training of teachers will be emphasised to produce qualified, skilled, responsible teachers who are proud to be educators. The status of teachers’ colleges will be upgraded and improved to become Institutes of Teaching Education which can award bachelor degrees in education. The Government has allocated RM690 million for teachers’ accommodation or housing quarters. Half of this allocation will be for teachers’ housing quarters in rural areas.

b. Making national schools the “School of Choice”

48. Schools are where the seeds for national unity and national integration are sown. We must ensure a balance in the racial composition amongst students and teachers in national schools. Various steps need to be taken towards strengthening the national schools so that they become the “School of Choice” for all races in Malaysia. The quality of teaching in national schools will be improved. The curriculum and co-curriculum activities will be reviewed to ensure a solid foundation for basic competencies and to ensure that they are in line with current human resource demands of the country. Languages such as Mandarin and Tamil will be introduced as elective subjects.

49. As part of the effort to make national schools the “School of Choice”, all existing national schools will be made “Smart Schools”. To this end, RM284 million will be allocated for the Smart School Programme and RM1.51 billion will be allocated for the Computerisation of Schools Programme. Educational opportunities for special children and those with learning difficulties will also be improved.

c. Increasing the level of technical and vocational skills

50. The capacity and effectiveness of training will be enhanced by increasing the number of public training institutions, adding further courses in technical fields, strengthening the certification/accreditation systems and the quality of technical education, as well as encouraging private sector participation in the field of technical training. Under the “National Dual-Training System”, the intake of technical trainees will be doubled. The technical curriculum will be enhanced with the cooperation and input of industry.

d. Producing Higher Institutions of Learning of International Standard

51. The Government will continue to take steps to increase the quality of tertiary education. Local tertiary institutions will be benchmarked against international standards. The quality of academics in terms of leadership, expertise and a sense of commitment will be enhanced. The Government targets to have 60 percent of academics in Malaysia with PhDs by the year 2010. In order to strengthen research capacity at local institutions, cooperation networks with leading international institutions will be created. Tertiary education institutions must also ensure the courses offered at their institutions are in line with the nation’s needs.

Strengthening R&D capacity, Science and Technology

52. The Government is fully committed to building up the country’s competency in R&D, science and ability to innovate. Malaysia cannot become a developed nation without acquiring significant capabilities in science and technology. The public sector budget allocated for R&D activities is RM3.9 billion - twice the amount that was allocated under the Eighth Malaysia Plan. The Government aims to eventually spend 1.5 percent of GDP on R&D by 2010. We will encourage research as the basis for developing and deepening knowledge. To ensure that expenditure on R&D is maximised, we will prioritise and focus on specific R&D efforts and pursue the commercialisation. The Science Fund and the Techno Fund will play an important role in achieving these aims.

53. The Ninth Malaysia Plan will focus on producing more researchers, scientists and engineers (RSE) and we target to have 50 RSEs for every 10,000 members of the labour force by 2010. To achieve this target, we have created a RM500 million S&T Human Resource Development Programme. As a start, we will implement the Brain Gain Programme - a programme directed at involving or attracting outstanding researchers, scientists and engineers, including Malaysians abroad.

Fostering a Cultured Society with Strong Moral Values

54. A society with “First Class Mindset” is one that we define as being knowledgeable, competitive, has a high performance culture, integrity and strong moral values. It is also a society of learned people who appreciate culture, arts and heritage, as well as the history of their nation, race and religion. This society is known by its strong sense of self-esteem and is not easily swayed by the waves of globalisation. This society is steadfast in its faith in God and loyalty to the King and country. The spirit of Islam Hadhari that stresses on noble universal values will be inculcated.

55. Direct participation by Malaysians in culture, art and heritage activities will contribute to the holistic development of human capital, whilst strengthening national unity. The Government will seek to increase Malaysian awareness on the importance of culture, arts and heritage in daily life and also promote the arts and culture industry within the country.

Empowering Youth and Women

56. The young are important assets and valuable natural resources. They shall inherit the mantle of leadership and continue the struggle. This Plan, the National Mission and Vision 2020 will be entrusted to them. Therefore, we must nurture in them an appreciation and understanding of the National Mission and Vision 2020. We should guide and build up the leaders amongst them. We have to nurture them and involve them in programmes to develop the nation at all levels - planning, leadership and implementation. Leaders of youth organizations must be able to fulfill the aspirations of the young. Youth organisations must be the forum for them to voice the aspirations of their generation. For that reason, the leadership and membership of youth organisations should appropriately be handed over to the young. The Government is in the process of enacting the National Youth Act, which will serve as a compass for the future of Malaysian youth.

57. Malaysia abides by the principles of gender equality. Women, when provided equal opportunity, have proven they possess outstanding capabilities. There is no doubt at all that women have important roles in all aspects of development. Women have contributed tremendously towards the nation’s development. Housewives and those who do not work full time contribute significantly towards the socioeconomy development by nurturing family values and human development. The Government will continue to facilitate higher participation of the women into the nation’s labour force by providing more training opportunities, encouraging flexible work hours and creating a special window in existing business financing programmes. In addition, the Government will continue to review existing laws and regulations that discriminate against women.

Thrust Three: Addressing Socioeconomic Disparities Constructively and Productively

58. The twin objectives of the New Economic Policy to eradicate poverty and restructure society was borne out of the experience of the May 13 incident. This bitter episode in the nation’s history was the result of the discontent between “the haves” and “have nots” as well as the strained relations between different ethnic groups caused by inequitable distribution of the country’s economic cake. The NEP was formulated to address these socioeconomic disparities through expanding the economic cake and not denying any group of its rights and share in the wealth of the country. The NEP’s implementation began to address these disparities. There was reduction in poverty, people began to enjoy high quality of life. The number of Bumiputera professionals increased and the Bumiputera and non-Bumiputera middle-class expanded.

59. However, the progress in ensuring more equitable distribution stagnated since the early 1990s when the country began liberalising. When the Asian financial crisis occurred in 1998, the disparity in income levels became even more pronounced, especially between ethnic groups, between rich and poor, and between between urban and rural areas. This shows that although robust economic growth can raise income levels and enhance the quality of life of the rakyat, it does not in itself ensure that the benefits of economic growth are enjoyed by all citizens in a far-reaching and more equitable manner.

60. We have not achieved the targets that were set under the NEP. We cannot pretend to be blind to the realities today. We must have the courage to admit the truth because only then will it allow us to take the necessary corrective measures. If unaddressed, these disparities can threaten the harmony and stability we enjoy and consequently, thwart the country’s economic development.

61. It is with this in mind that in the Ninth Malaysia Plan, we re-emphasise efforts to address socioeconomic disparities as we have not met the set targets. To address this issue, we fine tune and streamline strategies bearing in mind the open nature of the global economy and the lessons that we have learnt from that. To be effective, strategies to be adopted will be based on the following principles:

· Firstly, to eradicate poverty and ensure no one is left out of the development process, thereby strengthening the country’s socioeconomic foundation to enable steady economic growth;
· Secondly, to generate balanced development especially in under-developed areas and creating more opportunities for direct participation in the country’s economic development;
· Thirdly, to ensure that all Malaysians benefit from the economic growth fairly and equitably.

Eradicating Poverty

62. Efforts to eradicate poverty, irrespective of race, region and state will be intensified. Poverty eradication must be the first step in the larger effort to address disparities in the country’s socioeconomy. This will then ensure that the needs of citizens are met, the socioeconomic foundation is strengthened, economic growth sustained and harmony and stability maintained.

63. Effective implementation of the poverty eradication programme requires us to know exact details of the target poverty group. To determine who the target group are, the Government has revised the Poverty Line Income (PLI) bearing in mind the significant changes in price structures, consumption patterns and standard of living since 1977 when the PLI was first introduced. Besides allowing more accurate information about poverty to be obtained, the new PLI would be able to help to identify and reduce the burden of those who are clearly poor under current conditions, but are not categorised as such under the old PLI. These include the urban poor.

64. Based on the new PLI, in 2004, the overall poverty rate in the country was at 5.7 percent and hard-core poverty at 1.2 percent. The Government intends to reduce the overall poverty rate to 2.8 percent and to eradicate hard-core poverty entirely by 2010.

65. The main focus of the poverty eradication programme is to build the capacity of the poor by improving their access to education and skills training, instil positive thinking and build self-confidence and motivation. This will encourage active involvement of the poor in economic activities. To facilitate the involvement of the poor in development and economic activities, the Government will facilitate access to financing and provide better infrastructure. Special programmes will be implemented to address rural poverty and urban poverty among the Bumiputera in Sabah and Sarawak as well as the Orang Asli community. Nevertheless, recognising that there are certain groups that are unable to participate directly in economic activities, the Government will continue to provide direct assistance to the elderly, the infirm, the disabled and the destitute.

Achieving Income Parity

66. Although the Eighth Plan saw a rise in average household income, the overall income gap and that between rural and urban areas continued to widen. We need concerted efforts to achieve income parity and reduce the income gap. We have set some targets to reflect the Government’s commitment to address this issue. The income gap between Bumiputera and the ethnic Chinese will be narrowed from a ratio of 1:1.64 in 2004 to 1:1.50 in 2010 and between Bumiputera and ethnic Indians from a ratio of 1:1.27 in 2004 to 1:1.15 in 2010. The income ratio between rural and urban areas will be reduced from 1:2.11 in 2004 to 1:2 in 2010. The Government also aims to increase the share of household income of the bottom 40 per cent of the population.

Spearheading Regional Development

67. The Government will increase the amount allocated for the development of rural areas as well as under-developed regions to reduce the development gap between rural and urban areas as well as between under-developed regions and developed regions. However, merely increasing allocations is insufficient in the era of the global economy. What is needed is a development formula that is integrated, comprehensive and dynamic. The time has come for centres of growth and development not to be exclusively concentrated in the Klang Valley. Therefore, the Government will develop new growth area including focusing on transborder development between states in order to enable the benefits of development projects to be enjoyed by several states at once. We will therefore develop a Northern Peninsula Corridor encompassing the states of Perlis, Kedah, northern Perak and Seberang Perai; an Eastern Corridor covering southern Kelantan, northern Terengganu and eastern Pahang, and Sabah and Sarawak.

68. Apart from this, regional growth centres will be identified in several regions to spearhead development. The Southern Johor Economic Region will be developed in a comprehensive and systematic manner. The construction of the Second Penang Bridge will spur growth in nearby areas, including mainland Penang, Kedah and Perak and, will spur economic activities particularly for businesses that benefit from the port facilities and air cargo services.

69. Integrated development will be undertaken to consolidate villages as well as establish growth centres. The Government will improve infrastructure and facilities as well as create new economic opportunities to generate income and employment, particularly in modern agriculture, agro-based industries, and the services sector. A total of RM1.2 billion will be utilised to improve water supply to rural areas; RM1 billion for rural electrification, RM2.7 billion for rural road construction and RM900 million for construction of village roads. New regional development authorities will be established in Sabah and Sarawak to develop rural areas and rural growth centres.

Reducing the Wealth Disparity

70. The Government is committed to achieving the target of at least 30 per cent Bumiputera equity share ownership. Realistically, the target can only be achieved over a longer time period. Therefore, we have set the target to achieve at least 30 per cent Bumiputera equity share ownership by the year 2020. The privatization programme will remain as a foundation to assist qualified Bumiputera to participate in business. Meanwhile, we will continue to develop sources of capital for Bumiputera, for example land and wakaf assets currently under the state Islamic religious authorities. The state Islamic religious authorities need to to shoulder the responsibility of fardu kifayah, play an active role to develop the economy of Muslims and assist in the development of human capital. The scope of Bumiputera ownership of assets will be widened to include housing and commercial property ownership, especially in urban areas. For this purpose, the Urban Development Authority (UDA) will be re-established to complement the efforts of Yayasan Amanah Hartanah Bumiputera. We will also encourage greater Bumiputera ownership of intellectual property.

71. We will also assist the development of customary land in Sabah and Sarawak. We will implement a comprehensive plan to accelerate the development of the Orang Asli community. This includes creating more income generating opportunities through Skim Pembangunan Kesejahteraan Rakyat (SPKR) and relocation schemes as well as introducing rural entrepreneurship programmes.

72. We will take appropriate steps to raise the share of equity ownership of ethnic-Indians to 3.0 per cent by 2020. Besides encouraging entreprenuership, we will increase opportunities for skillstraining for Indian youths at Pusat Giat MARA and Institut Keusahawanan Negara (INSKEN), as well as establishing Pusat Putra. The Government will continue to improve the environment and facilities in new villages. With these efforts and programmes, all ethnic groups will derive the full benefit from economic opportunities that are being provided under this Plan.

Restructuring Employment Patterns

73. In the five-year period of the Plan, the Government will strive to ensure that the employment pattern in all sectors of the economy truly mirrors the racial composition of Malaysian society. The private sector must play its role in enhancing Bumiputera participation in sectors where they are under represented. Efforts must also be intensified to ensure increased non-Bumiputera participation in the public sector and in sectors where they lack equitable representation. We will monitor strictly the progress in restructuring the employment sector.

Developing the Next Generation of Bumiputera Commercial and Industrial Community

74. The Government will continue to develop the Bumiputera Commercial and Industrial Community (BCIC) as part of the agenda to restructure society and ensure more meaningful participation of Bumiputera in the economy. The second phase of the BCIC programme will be launched, with the aim of developing Bumiputera entreprenuers who are independent, resilient and competitive, as well as to develop sustainable Bumiputera SMEs. To improve the implementation of BCIC programmes, we will seek to improve the capability of trust agencies, GLCs and co-ops. The involvement of Bumiputera in new growth areas will be encouraged. The franchise and vendor development programmes will be strengthened. We will be more systematic and focused in our approach to develop rural-based entrepreneurs, specifically agro-based and handicraft SMEs.

Achieving A Balanced and Meaningful Development

75. In order to bring about more balanced development so that its benefits are shared fairly and equitably among the rakyat, there has to be strong commitment from the government, private sector, non-governmental organisations, as well as each and every Malaysian. Programmes to create a more balanced socio-economy never meant that existing wealth of any group would be re-distributed. Instead, it is aimed at increasing wealth and re-distributing the future expanding cake gradually through the active and direct participation of all groups in the country’s growth process.

76. Studies have shown that by undertaking the steps that we have recommended, including that of distribution, by the year 2010, household income would be raised by 25 per cent on average, from today’s levels. In other words, all races would be able to enjoy a rise in their income levels. What needs to be stressed here is the fact that by implementing distribution policies, not only the Bumiputera, but all other races will be able to enjoy the benefits as well.

77. Nevertheless, the Government is cognisant of the need for distribution policies and programmes to be properly designed, implemented and monitored in order to be fair to all groups. Poor implementation and monitoring of policies allows for leakages and abuse to occur and hence, the benefits will only be enjoyed by a small group of people. This should not be allowed to occur. In order to realise a more balanced and meaningful development, we must accept the fact that a policy that does not provide meaningful opportunities for all groups, primarily the majority group, is not viable in the long-term.

78. Therefore, we are committed to implementing distribution policies fairly and effectively. The Government will ensure speedy set-up of implementation and monitoring structures to ensure that the impact of the policies and programmes will be realised as soon as possible. We must view the target of achieving social justice and harmony as a duty (amanah) entrusted to us. We have to undertake this duty with sincerity and firmness so that our vision for a brighter future for our country and nation will come to fruit for this generation and the generations to come.

Thrust Four: Enhancing the level and sustaining the quality of life

79. A nation’s development is also evaluated by the quality of life of its citizens. The Government will ensure that all citizens benefit from the development programmes and share the fruits of success. Such development will be more meaningful if it is equitably shared to improve the quality of life of the citizens.

Meeting housing needs and improving urban services

80. In the Eighth Malaysia Plan, the number of houses built exceeded the set targets. The quality of low cost houses also improved. We will continue to ensure sufficient quality and affordable housing for all citizens, especially for those in the lower income group. The Government will build approximately 43,800 units of low cost houses through Program Perumahan Rakyat. This will be complemented by the building of approximately 29,000 low and medium cost houses by Syarikat Perumahan Negara Berhad. The private sector must complement such Government efforts to build low cost houses through mixed development projects.

81. We will continue to enhance the quality and efficiency of urban services by restructuring local authorities and applying Key Performance Indicators (KPIs) to monitor performance. Local authorities have an important role in ensuring clean and environmentally-friendly surroundings in which, people can work and live in a more conducive lifestyle. A conducive, clean and nature-friendly environment in residential and commercial areas will directly assist in inculcating a first class mindset amongst the citizens. Local authorities have a key role to play in furthering the national agenda by providing attractive and well planned business premises for Bumiputera. The use of ICT will also be expanded to enhance efficiency of services. The Government will also implement the National Solid Waste Management Strategic Plan. The National Urbanisation Policy will be formulated to assist in the planning and implementation of urban services.

Improving healthcare services

82. Facilities for health care will be improved to provide for an active and alert society. Current facilities will be upgraded whilst new facilities will be built to provide a comprehensive package of services. This includes building 8 new hospitals, replacing 14 old hospitals and building specialist centres. Mobile clinics will be increased to improve healthcare services in rural areas. Primary, secondary and tertiary healthcare services will be integrated through an efficient and effective referral system. A human resource action plan will be drafted and RM1 billion will be allocated to human resource development in healthcare.

Improving transportation facilities and infrastructure

83. A superior public transportation system that meets the needs of the people is another characteristic of a developed nation. The high incidence of road accidents and traffic congestion that arises from limited road capacity are extremely unproductive for the country. This is exarcerbated by the increase and instability in the price of petroleum derived fuels. The Government has the political will to improve the public transportation system effectively. The establishment of the Public Transport Trust Fund will be one of the initial steps in this direction.

84. The commuter, LRT and monorail systems have proven to be effective investments. Nevertheless, these systems need to be integrated comprehensively with a wider network in order to become the choice mode of transportation. We need a complete feeder system, on-time services, increase in frequencies and less waiting time. Transportation planning must take into account the growth of new residential areas, new commercial centres and complexes, new public infrastructure such as schools and also population growth and density.

85. A National Commission will be established to regulate the overall public transportation system in the country and a specific commission will be established for the Klang Valley. Integrated transport terminals will be built in Gombak and Bandar Tasik as transit hubs to Kuala Lumpur. The Government will also implement a number of major projects across the country, including the Penang Monorail and the Eastern Dispersal Link in Johor.

86. The Government will continue building new roads and upgrade current roads to facilitate access to less developed areas and to link regional growth centres with areas that have tourism potential.

Ensuring the sustainability of energy supply

87. Adequate and quality energy supply is key to the nation’s development. The public has to realise the value and scarcity of such resources. An energy conservation culture must be inculcated. Such resources need to be prudently and carefully utilised. Buildings should be designed to optimize energy usage. The Government will adopt measures to reduce wastage by enhancing energy efficiency and increasing energy sufficiency. The Government is also committed to reduce dependence on petroleum products through the increased usage of alternative fuels such as biofuel and biodiesel as well as renewable energy

Enhancing water supply systems and overcoming floods

88. I am deeply saddened by what is happening to the nation’s water resources. Contamination has killed off much of our aquatic life. Rivers that were once abundant with fish, prawns and terrapins are now barren.

89. As revealed by God, this is the Earth’s retribution against the cruelty of mankind. Overlogging, encroachment into water catchment areas, unrestrained greed, indiscriminate waste disposal in rivers and drains are among the root causes. God has bestowed this Earth with rain and rivers that flow from hilltops to valleys. These gifts must be honoured and protected. Many around the world suffer from a shortage of water. If we do not exercise due care, our country will soon face a water crisis in the near future. We must therefore manage our water resources more efficiently and responsibly.

90. The Government will focus on improving the quality, coverage and reliability of water supply. Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara (SPAN) will regulate the quality of water supply throughout the country to safeguard the interests of consumers. Water supply infrastructure will be built and upgraded. Among the major projects that will be implemented include the Pahang-Selangor Inter State Raw Water Transfer, Triang and Batu Hampar Water Supply Scheme in Negeri Sembilan, Sandakan Phase 2 in Sabah as well as Phase 2 of Langat Water Treatment Plant in Selangor. The Government will also allocate RM1.48 billion to rehabilitate the distribution network to reduce the rate of non-revenue water from 38 percent in 2005 to 30 percent by 2010.

91. We will continue to initiate flood mitigation measures. We will not be able to adequately develop the eastern corridor and other regions without overcoming the flood problem. The Government will spend almost RM4 billion for flood mitigation projects, compared to RM1.79 billion the Eighth Malaysia Plan. Flood mitigation projects will be implemented. Apart from that, flood prevention measures will also be implemented through control of land usage as well as an integrated forecast, warning and response system that is efficient.

Ensuring environmental sustainability and resource management

92. God has blessed the country with natural resources and an environment that provides nutrition and medicine. Beaches and seas, hills and rivers, tropical forests and flora and fauna are national treasures which are valuable assets and an attraction for eco-tourism. Unfortunately, such beauty is being destroyed by irresponsible human action and greed. The environment is damaged, degraded and contaminated. Our treasures will becomes extinct and God’s gifts lost forever. We must learn our lessons from past mistakes.

93. Therefore, the Government has a responsibility to ensure there is a balance between development and environmental sustainability. We will step up enforcement and increase preventive measures. For this purpose, RM510 million has been allocated for cleaning, preserving and beautifying rivers; RM350 million for coastal management; RM200 million for reforestation; and another RM70 million for the management of wildlife and protected areas.

Developing sports

94. Sports plays an important role in strengthening national harmony and unity, instilling patriotism and developing a disciplined and competitive society. Malaysia will continue to promote both mass and high performance sports. We will give emphasis to inculcate a sporting culture amongst the citizens whilst working towards sporting excellence at the international level. 13 Community Sports Complexes will be built. The private sector will be encouraged to provide sporting and recreational facilities as well as sponsor sports and recreational programmes.

National defence and maintaining public order

95. National security and public order have a major influence on the political and economic climate. A country which is free from any internal or external threats can increase investor confidence and ensure political stability. The level of crime in the country needs to be mitigated effectively. The move to improve the effectiveness of the police force by improving capacity will be given significant attention. It is also important to enhance and modernise the national defence mechanism to safeguard sovereignity. Apart from the role played by the army and police force, citizens must assist in ensuring stability. The media, political parties, non government organisations as well as individuals must be sensitive to issues related to religion, race, culture and language and must not instigate issues that threaten peace and security.

Thrust Five: To strengthen the institutional and implementation capacity of the country

96. The National Mission and the Ninth Malaysia Plan were formulated based on the input, views and feedback from various parties. The planning contained therein may not be perfect and may require further refining. However, the more important thing is to ensure effective and efficient implementation. Malaysians want to see the political will and determination of the Government in implementing this Plan as the first step towards realising the National Mission and ultimately achieving Vision 2020.

97. Hence it is the Government’s duty to structure the implementation, monitoring and evaluation machinery to become more effective. It is the responsibility of the Government to build the capacity of that machinery with first class human capital development. It is the duty of the Government to improve and amend existing laws and regulations in order to facilitate development and reduce obstacles.

98. Therefore, the the fifth thrust of the National Mission is to strengthen the country’s institutional and implementation capacity. The Government will improve organisational structure; facilities and work environment; the quality of human capital; and laws and regulations. With these steps, the Government excpects to enhance the performance of frontline Government agencies as well as improve the delivery system particularly amongst government-linked companies (GLCs).

99. As a specific step towards strengthening the country’s implementation, monitoring and evaluation system, I would like to announce in this august House the restructuring and re-scoping of the National Economic Action Council (NEAC). The NEAC will henceforth focus on the implementation of programmes and projects to ensure effective service delivery. I am also proposing the establishment of two National Implementation Action Bodies; one to monitor selected high impact projects from the Ninth Malaysia Plan and the second to monitor programmes related to the formation of a new generation of the Bumiputera Commercial and Industrial Community (BCIC2). I will chair both bodies and other members will include the Deputy Prime Minister, relevant Cabinet Ministers and the Chief Secretary to the Government. These two Bodies will be supported by a National Implementation Directorate, which will comprise project management experts.

100. Additionally, human capital development amongst the civil service will be intensified. Local and foreign institutions will be involved in the education and training. Meanwhile, laws and regulations which impede development will be reviewed and amended. For this task, a Public-Private Sector Action Committee will be formed to recommend needed amendments to laws and regulations.

101. I would like to caution however that the success of implementation does not only rest on the public sector; other institutions such as the private sector, civil society, Parliament and the media all play vital roles. Indeed, the collective effort of all these institutions will determine the level of our achievements in economic growth as well as social progress.

102. I would like to emphasise once again that the country’s implementation machinery must be predicated on the values of trustworthiness and integrity in order to increase accountability and to raise qualitative standards of national administration. Without trustworthiness and integrity, the country cannot be said to be developed in the true sense of the word, no matter how developed the economy, the social landscape or the quality of life.

103. The National Integrity Plan has been drafted and it contains plans and strategies towards building a society with integrity. The implementation of the National Integrity Plan will be strengthened. The Malaysian Integrity Institute will intensify steps to educate and create awareness in the public sector, private sector and the public to encourage the practise and internalisation of integrity in work and in everyday life.

104. The Government remains firmly committed to combatting corruption even if efforts appear to run against the tide. To step up the battle against graft, we will increase enforcement by adding more manpower, equipment and other enforcement tools. Anti-Corruption Agency investigating officers will be trained in latest techniques. At the same time, regulatory agencies such as Bank Negara and the Securities Commission will continue to ensure that private sector companies improve the quality of corporate governance and adhere to related regulations. To ensure more effective enforcement in the corporate sector, the Securities Commission and the Companies Commmission will be merged to oversee nearly all laws related to commercial entities in Malaysia.

DEVELOPMENT ALLOCATION

105. To achieve the National Mission during the Ninth Malaysia Plan, the Federal Government will allocate a total of RM200 billion for development expenditure, an increase of RM30 billion from the Eight Malaysia Plan. Furthermore, projects worth RM20 billion will be implemented through private finance initiative. Out of the total allocation, 44.9 percent will be distributed to development projects under the economic sector; 37.5 percent for social sectors; 10.6 percent for security and 6.9 percent for general administration.

106. For the sub-sectors, education and training receive the biggest percentage of the allocation, at 20.6 percent, in line with the Government’s resolve to enhance the human capital quality. Public transportation sector’s allocation is 15.9 percent; energy and public facilities, 10.9 percent; trade and industries, 9.9 percent; agriculture, 5.7 percent; health, 5.4 percent; and housing, 5.0 percent. For development allocation by state, we have taken into consideration the need to reduce the development gap between state and between regions. The Government is confident that the allocation is adequate to give effect to the intention and objective of the Plan.

CONCLUSION

107. The Ninth Malaysia Plan allows us to identify the progress we have made, identify weaknesses and put us on the track to achieve developed nation status by 2020. The National Mission provides a long-term perspective; formulated to produce better performance and enhance the impact from the efforts that have been undertaken to develop the nation.

108. It is of utmost importance that we ensure implementation is on schedule; and that the returns we generate commensurate with our spending. Implementation, monitoring and assessment mechanisms will be strengthened. The Economic Planning Unit and Implementation Coordination Unit under the Prime Minister’s Department will be responsible to ensure that the programmes implemented are in line with the development thrusts and accomplish the objectives set. I, with the assistance of my Deputy, will be heading the high-level taskforce to monitor the implementation of the Ninth Malaysia Plan.

109. We need full commitment and concerted efforts from all parties to ensure the successful implementation of the Ninth Malaysia Plan. I would like to reiterate that each one of us plays an important role in ensuring success of our nation and our race. The private sector must take the lead in generating the economic growth while the public sector enables economic growth and is the provider for socio-economic facilities. Civil society must be a partner in development. If we want to realize our aspiration to become a developed nation, every citizen has to show commitment and willingness to work hard, improving our self-worth and embrace life long learning.

110. May we achieve our wish to build a nation that is more prosperous, developed, progressive and dynamic; a nation that is capable of providing a better quality of life to its people. May we build a golden civilization that earns the respect of the world. May the Almighty bless our sincerity and labours.

111. Ya Allah, You are the One Exalted in Power, the One Full of Knowledge – between the good and evil; between the obvious and the unseen. Protect us from calamity and danger – from disturbances and strife; grant us our prayers; guide us to righteousness and to the path that You bless, provide us with people that are sincere, trustworthy, noble and honest; responsible in building a developed nation – building a united people – we forever seek Your blessings, “Towards Excellence, Glory and Distinction”.

Mr. Speaker, I move the motion.

World Trade Organisation (WTO)

2007-09-21T18:29:00.000-07:00

INTRODUCTION
· In 2005, Malaysia's total trade increased by 9.9 per cent to reach RM967.82 billion, the second highest growth over the last five years. Malaysia's exports in 2005 expanded by 11 per cent to reach RM533.79 billion from RM480.74 billion in 2004, while imports grew 8.5 per cent to RM434.03 billion from RM400.08 billion in 2004.
· Malaysia’s trade policy is to pursue trade liberalisation through the rule-based multilateral trading system under the World Trade Organisation (WTO). To complement the multilateral liberalisation approach, Malaysia has also chosen to pursue regional and bilateral trading arrangements.
The WTO allows for free trade agreements (FTAs) provided that tariffs are eliminated substantially on all trade. One of the important principles of a WTO consistent FTA is that all parties to the agreement must eliminate duties according to mutually agreed rules and timeframes. Further, it must not be more trade restrictive to non-members of the FTA concerned.
FTAs have traditionally been confined to trade in goods. However, after the establishment of the WTO, trade in services has been included in many FTAs. FTAs provide the means to achieve quicker and higher levels of liberalisation that would create effective market access.
Recent trends indicate that countries prefer Closer Economic Partnership (CEP) agreements that are more comprehensive in scope and coverage. Consequently, CEP agreements cover not only liberalisation of the goods and services sector but also include investment, trade facilitation and economic and technical cooperation. FTAs essentially grant preferential treatment to participants of the FTA. In order to ensure tariff preferences (i.e. elimination of import duties) are enjoyed only by members of the FTA, specific rules and disciplines are incorporated in such agreements. One such discipline is Rules of Origin (ROO). The ROO stipulate the conditions under which only products originating from parties to the FTAs benefit from preferential market access.

MALAYSIA 'S OBJECTIVE
Malaysia 's objectives in negotiating FTAs are to:
seek better market access by addressing tariffs and non-tariff measures;
further facilitate and promote trade, investment and economic development;
enhance the competitiveness of Malaysian exporters; and
build capacity in specific targeted areas through technical cooperation and collaboration.
The FTAs or CEP agreements currently pursued with selected countries are not confined to liberalisation and market opening measures alone. They are comprehensive and include investment, trade facilitation, intellectual property rights (IPR) as well as economic cooperation in areas such as:
competition policy;
standards and conformity assessment;
information and communication technology;
science and technology;
education and training;
research and development;
financial cooperation;
Small and Medium Enterprises (SMEs) development; and paperless trading.

ASEAN Economic Community (AEC)
Intra ASEAN trade has expanded from US$82.4 billion in 1993 to US$174.2 billion in 2003. Intra-ASEAN trade in 1993 accounted for 19.17 per cent of ASEAN’s global trade and has increased to 22.06 per cent in 2003. Malaysia has benefited as an international production base from intra-ASEAN trade. Trade with ASEAN countries accounts for 25 per cent of Malaysia’s global trade in 2003.
Trade liberalisation in ASEAN has been implemented through AFTA. The AFTA has as its target elimination of import duties on all products traded within the region. This is undertaken through the Common Effective Preferential Tariff Scheme (CEPT). Currently, Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore and Thailand (ASEAN-6) have already reduced duties on 98.9 per cent of their products. Out of this, 99.6 per cent are at tariff rates of zero to 5 per cent. Cambodia, Lao PDR, Myanmar and Viet Nam (CLMV) have transferred 72.2 per cent of their products into the Scheme, of which 55.7 per cent are at zero to 5 per cent duties. With the realisation of AFTA, ASEAN is now moving towards deeper economic integration of the region.
The ASEAN Leaders agreed in October 2003 in Bali to establish the ASEAN Economic Community (AEC) by 2020. The AEC is envisaged as a single market and production base with free flow of goods, services, investment, skilled labour and freer flow of capital.
To realise the AEC, ASEAN Leaders agreed, during the 10th ASEAN Summit (29-30 November 2004) in Vientiane, Lao PDR to accelerate the integration of 11 priority sectors within the Framework Agreement for the Integration of Priority Sectors. This is aimed at fasttracking the realisation of AEC.
The 11 priority sectors are:
electronics;
e-ASEAN;
healthcare;
wood-based products;
automotive;
rubber-based products;
textiles and apparels;
agro-based products;
fisheries;
air travel;
and
tourism.
In 2003, the priority sector contributed US$48.4 billion and US$43.4 billion of intra-ASEAN exports and imports, respectively, or accounted for more than 50 per cent of intra-ASEAN trade.
The Roadmaps for the integration of the 11 priority sectors identified measures to accelerate tariff elimination and facilitate trade and investment. These measures have been developed with the participation of private sector. Timeline for the implementation of the measures contained in the Roadmaps range from 2005 to 2010.
According to the Roadmaps, import duties for 85 per cent of the products under the priority sectors will be fully eliminated by 2007 for ASEAN-6, and 2012 for CLMV. On its part, Malaysia will eliminate import duty on 3,650 products in the priority sectors by 2007.
Apart from tariff elimination, the roadmaps will also focus on trade and investment facilitation measures. These include:
the creation of an ASEAN Single Window, including the electronic processing of trade documents at national and regional levels;
harmonisation of product standards and technical regulations;
establishment of mutual recognition of test reports and certification;
and
facilitation of movement of business people, experts, professionals and talents within the region.

RULES OF ORIGIN (ROO)
Rules of Origin ( ROO ) are the criteria used to determine where a good has been made, for the purpose of ensuring that only the products of countries which are party to the FTA, enjoy tariff preferences (elimination/reduction of import duties).
There is no internationally recognised agreement on the form of ROO in FTAs because:
each agreement has its own rules which are subject to detailed negotiations during its formation; and
rules vary in their nature and complexity, and depending on their formulation, can increase the level of protection especially for sensitive sectors.
In determining the origin, a product is deemed as originating from a particular country if:
it contains no materials or processing from outside that country, i.e., the product is “wholly obtained”; or
“sufficient working or processing” or substantial transformation has taken place.
Some of the common provisions for determining origin are:
Originating status
Products must have originating status to get preferential treatment.
General tolerance rule
This permits manufacturers to use non-originating materials up to a specific percentage.
Principle of territoriality
The working or processing of products must be carried out in the territories of the parties.
Direct transport rule
To ensure that the goods arriving in the country of import are the same as those which left the country of export.
Proof of origin
Goods which are claimed to have a particular preferential origin, must be certified by a proof of that origin .

ROO in ASEAN CEPT
ASEAN maintains one of the simplest and least complicated ROOs in any FTA. One reason is that within ASEAN, about 66 per cent of tariff lines have the same MFN and CEPT rates. For the remaining one third, since ASEAN member countries have autonomously reduced their tariffs in the 1990s, the difference between MFN and CEPT rates (or the margin of preference) is small.
ASEAN stipulates 40 per cent regional/ local content threshold as the basic principle for granting origin status to a product.

BAJET 2008

2007-09-20T22:43:00.000-07:00

UCAPAN BAJET TAHUN 2008
Oleh
YAB DATO’ SERI ABDULLAH BIN HJ. AHMAD BADAWI
PERDANA MENTERI DAN MENTERI KEWANGAN
KETIKA MEMBENTANG
RANG UNDANG-UNDANG PERBEKALAN (2008)
DI DEWAN RAKYAT
PADA 7 SEPTEMBER 2007
‘BERSAMA MEMBINA NEGARA DAN MENIKMATI KEMAKMURAN’

Tuan Yang DiPertua,
Saya mohon mencadangkan supaya suatu Rang Undang-undang bertajuk "Suatu Akta bagi menggunakan sejumlah wang daripada Kumpulan Wang Yang Disatukan untuk perkhidmatan bagi tahun 2008 dan bagi memperuntukkan wang itu untuk perkhidmatan bagi tahun itu" dibaca bagi kali kedua.

PENDAHULUAN
Bismillahir Rahmanir Rahim

2. Alhamdulillah, saya bersyukur ke hadrat Allah s.w.t. kerana dengan izin dan kurniaNya, saya dapat membentangkan Bajet Negara bagi tahun 2008 di Dewan yang mulia ini. Tahun 2007 ini merupakan tahun yang amat besar ertinya kepada kita semua kerana kita sama-sama menyambut ulang tahun ke-50 kemerdekaan negara. Bajet 2008 adalah Bajet pertama dalam kita melangkah masuk fasa 50 tahun kedua sebagai sebuah negara yang merdeka dan berdaulat.

3. Dalam lima dekad pertama kemerdekaan, negara telah mencapai kemajuan yang membanggakan dalam suasana aman dan damai. Dalam kita menyusun langkah untuk 50 tahun seterusnya, adalah penting untuk kita memanfaatkan sepenuhnya kepelbagaian yang wujud di negara kita untuk terus dibina satu kekuatan agar kita teguh bersatu bergerak mencapai matlamat menjadi sebuah negara maju.

4. Kualiti hidup rakyat hari ini telah jauh bertambah baik berbanding dengan lima puluh tahun yang lalu. Pendapatan per kapita telah meningkat sebanyak 26 kali ganda daripada 790 ringgit pada tahun 1957 kepada 20,840 ringgit pada tahun 2006. Lima puluh tahun dahulu, lebih separuh rakyat di negara ini hidup dalam kedaifan dan kemiskinan, kini kadar kemiskinan telah berjaya dikurangkan di bawah enam peratus.

5. Dalam tempoh 50 tahun, negara berjaya mencapai pertumbuhan ekonomi yang amat membanggakan, dengan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) mencatatkan peningkatan 6.3 peratus setahun. Pertumbuhan ini dicapai dalam suasana inflasi yang rendah dan guna tenaga penuh. Dalam tempoh lima dekad, negara telah menghadapi beberapa krisis. Namun, dengan gandingan padu antara kepimpinan dan rakyat, kita berjaya meletakkan semula ekonomi negara di atas landasan yang kukuh. Pertumbuhan ekonomi dijangka terus mantap, dengan pertumbuhan bagi tahun 2007 pada paras 6 peratus.

6. Asas ekonomi terus bertambah kukuh. Semenjak 1998, akaun semasa imbangan pembayaran negara telah mencatat lebihan selama sembilan tahun berturut-turut. Pada tahun 2006, lebihan akaun semasa adalah 16.8 peratus daripada Keluaran Negara Kasar. Kadar tabungan negara terus kekal tinggi pada tahap 37 peratus daripada KDNK. Kemasukan pelaburan langsung asing terus mapan. Kita telah berjaya membina kemudahan infrastruktur bertaraf dunia berupaya menampung pembangunan perindustrian negara.
BAJET 2008

7. Tahun 2008 merupakan tahun ketiga pelaksanaan Rancangan Malaysia Kesembilan yang berteraskan Misi Nasional, seperti berikut:
Pertama: Meningkatkan ekonomi dalam rantaian nilai lebih tinggi;
Kedua: Meningkatkan keupayaan pengetahuan dan inovasi negara serta memupuk minda kelas pertama;
Ketiga: Menangani masalah ketidakseimbangan sosioekonomi secara membina dan produktif;
Keempat: Meningkatkan tahap dan kemapanan kualiti hidup; dan
Kelima: Mengukuhkan keupayaan institusi dan pelaksanaan.

8. Bajet 2008 bertemakan Bersama Membina Negara dan Menikmati Kemakmuran, mencerminkan hasrat Kerajaan untuk mempastikan kekayaan negara terus berkembang dan dapat dinikmati oleh semua rakyat. Hanya dengan ini, kemajuan negara akan menjadi lebih bermakna, dengan semua rakyat hidup dalam harmoni.

9. Dengan itu, Bajet ini akan memberi tumpuan kepada tiga strategi utama:
Pertama - Mempertingkat daya saing negara;
Kedua - Memperkasa pembangunan modal insan; dan
Ketiga - Menjamin kesejahteraan rakyat.

STRATEGI PERTAMA: MEMPERTINGKAT DAYA SAING NEGARA

Menyediakan Persekitaran Kondusif Bagi Pelaburan Swasta
10. Pelaburan swasta terus menjadi pemangkin pertumbuhan ekonomi negara. Alhamdulillah, aktiviti pelaburan swasta dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan semakin rancak, dengan kadar pertumbuhan tujuh peratus pada tahun 2006, berbanding dengan kadar 1.2 peratus setahun sepanjang tempoh Rancangan Malaysia Kelapan. Pertumbuhan pelaburan swasta dijangka mencapai 7.1 peratus tahun ini, satu kadar yang memberangsangkan. Kerajaan yakin momentum pertumbuhan ini akan terus meningkat pada tahun-tahun akan datang.
Dasar Cukai Yang Kompetitif

11. Kerajaan bertekad untuk menggalak pertumbuhan pelaburan swasta dengan menyediakan persekitaran kondusif. Satu langkah penting ke arah ini ialah dengan mempastikan cukai korporat terus kompetitif. Sistem cukai korporat masa ini berasaskan sistem imputasi. Di bawah sistem imputasi, cukai dikenakan ke atas keuntungan di peringkat syarikat dan sekali lagi ke atas dividen di peringkat pemegang saham, setelah mengambil kira cukai yang dibayar syarikat. Oleh itu, sistem ini melibatkan kos pentadbiran yang signifikan untuk mempastikan pematuhan terhadap cukai yang perlu dibayar di setiap peringkat.

12. Untuk menjadikan pentadbiran cukai korporat lebih cekap dan mudah, Kerajaan akan melaksanakan sistem cukai single-tier, berkuatkuasa mulai tahun taksiran 2008. Di bawah sistem single-tier, keuntungan hanya dikenakan cukai di peringkat syarikat, manakala dividen yang diterima dikecualikan daripada cukai. Dengan sistem single-tier, dividen dapat dibayar dengan lebih mudah. Tempoh peralihan bagi sistem baru ini ialah enam tahun untuk mempastikan kelicinan pelaksanaan.

13. Semasa pembentangan Bajet 2007 tahun lalu, saya telah mengumumkan pengurangan cukai korporat daripada 28 peratus kepada 27 peratus bagi tahun 2007 dan 26 peratus bagi tahun 2008. Bagi meningkatkan lagi daya saing negara dan mempercepatkan pertumbuhan pelaburan swasta, saya mencadangkan kadar cukai korporat terus dikurangkan kepada 25 peratus pada tahun 2009. Saya yakin langkah ini akan memberi kesan limpahan ke atas pertumbuhan ekonomi serta mewujudkan lebih banyak peluang pekerjaan. Dengan kadar cukai korporat yang lebih rendah dan pengenalan sistem single tier, lebih banyak dividen dapat diagihkan kepada pemegang saham.

Penambahbaikan Sistem Penyampaian Perkhidmatan Awam

14. Perkhidmatan awam yang efisien adalah kriteria penting dalam menyediakan persekitaran kondusif bagi menarik pelabur swasta. Kerajaan telah mengambil pelbagai langkah bagi mempastikan keberkesanan sistem penyampaian perkhidmatan awam, termasuk menubuhkan Pasukan Petugas Khas Pemudahcara Perniagaan (PEMUDAH). Pasukan ini, yang terdiri daripada wakil sektor awam dan sektor swasta, menumpu kepada aspek-aspek yang dapat meningkatkan kecekapan perkhidmatan awam serta menambah baik daya saing negara. Saya gembira dalam enam bulan pertama penubuhan PEMUDAH, beberapa penambahbaikan telah pun dilaksanakan. Antaranya:
Pertama: Memendekkan tempoh pembayaran balik cukai pendapatan dari enam bulan ke 14 hingga 30 hari bagi penghantaran menerusi sistem e-filing;
Kedua: Meluluskan pendaftaran perniagaan baru dengan serta merta berbanding tiga hari sebelum ini; dan
Ketiga: Mempercepatkan tempoh kelulusan Laporan Penilaian Impak Alam Sekitar dari tiga bulan ke lima minggu.

15. Penglibatan secara langsung sektor swasta dalam PEMUDAH telah membolehkan penyelesaian dan penambahbaikan sistem penyampaian yang lebih berkesan. Antara cadangan yang dikemukakan oleh PEMUDAH ialah langkah untuk mempercepatkan urusan pindah milik hartanah. Selaras dengan cadangan ini, saya ingin mengumumkan bahawa mulai 1 Januari 2008, taksiran duti setem boleh dibuat berdasarkan penilaian pihak swasta. Dengan ini, proses pindah milik boleh diteruskan sementara menunggu penilaian muktamad Jabatan Penilaian dan Perkhidmatan Harta.

16. PEMUDAH juga sedang mengkaji prosedur pengeluaran lesen dan permit perniagaan dengan tujuan untuk mengurangkan bilangannya dan memendekkan tempoh pemprosesan melalui ICT. Usaha ini akan bermula dengan lesen serta permit bagi sektor pembuatan dan perhotelan. Selain itu, bilangan borang yang digunakan oleh jabatan kerajaan akan dikurangkan. Sebagai langkah permulaan, Jabatan Kastam akan menggabungkan 16 borang kastam kepada empat borang berkuatkuasa 1 Januari 2008.

17. Penglibatan sektor swasta dalam pelaksanaan Sistem Perakuan Siap dan Pematuhan (CCC) telah menambah baik sistem penyampaian perkhidmatan awam. Dalam perkara ini, Kerajaan telah menggunakan prinsip akauntabiliti dan saling mempercayai bagi mengiktiraf sijil pengesahan yang dikeluarkan oleh profesional swasta. Memandangkan tanggungjawab lebih besar golongan profesional, dan bagi melindungi kepentingan pengguna, Kerajaan mencadangkan potongan cukai diberikan ke atas premium insurans indemniti profesional. Selain itu, untuk meningkatkan akauntabiliti, Kerajaan mencadangkan semua perkhidmatan profesional dan juru perunding adalah tertakluk kepada cukai perkhidmatan.
Memudahkan Kemasukan Pekerja Berkemahiran Tinggi

18. Mutu modal insan, terutamanya golongan profesional dan berkemahiran, adalah faktor kritikal bagi menarik pelaburan yang berkualiti. Dengan itu, di samping memperkasa modal insan tempatan, Kerajaan akan menggalak dan memudahkan kemasukan pekerja asing berkemahiran yang akan menambah nilai kepada ekonomi negara. Untuk ini, Jabatan Imigresen akan memendekkan tempoh memproses permit kerja kepada tujuh hari untuk pekerja berkemahiran berbanding dengan 14 hari sebelum ini.

19. Jabatan Imigresen juga akan memperkenalkan satu kategori visa baru bagi ahli perniagaan dan profesional asing yang mempunyai tempoh sah lebih panjang. Di samping itu, ciri-ciri lain bagi memudahkan proses kemasukan akan diperkenalkan. Semua langkah ini akan berkuatkuasa 1 Januari 2008.

20. Bilangan syarikat multinasional yang menubuhkan pejabat serantau di Malaysia kian meningkat. Mereka memerlukan kakitangan yang berkemahiran tinggi untuk kerap berulang alik ke negara ini. Adalah penting kemasukan mereka ke negara ini dipermudahkan. Oleh yang demikian, mulai 1 Januari 2008, proses mendapatkan pas lawatan profesional bagi pekerja berpengetahuan akan dipercepatkan dengan membolehkan permohonan dibuat di pejabat kedutaan dan konsulat Malaysia di luar negara.

21. Kerajaan telah pun memperkenalkan multiple entry visa (MEV) bagi warganegara China dan India. Pada masa ini, visa tersebut hanya boleh dipohon di negara asal mereka. Kerajaan telah membuat keputusan supaya warganegara China dan India dibenarkan memohon MEV dari mana-mana tempat mereka bermastautin atau bekerja. Sebagai permulaan, kemudahan ini akan diperkenalkan di pusat kewangan antarabangsa, seperti New York, London, Hong Kong dan Singapura, berkuatkuasa 1 Januari 2008.

Meningkatkan Daya Saing Pasaran Modal

22. Pasaran modal negara telah berkembang pesat dan merupakan antara sumber modal yang penting bagi sektor korporat. Perkembangan pesat ini telah menyumbang kepada peningkatan keyakinan pelabur, terutamanya pelabur asing. Keyakinan ini jelas dicerminkan oleh prestasi Bursa Malaysia. Indeks Komposit Kuala Lumpur melonjak semenjak awal tahun ini, dan mencecah 1,299 mata pada 6 September 2007. Nilai pasaran modal juga telah mencapai satu trilion ringgit. Kini, pasaran modal negara merupakan antara pasaran modal yang terbesar dan aktif di Asia Tenggara.

23. Antara faktor yang menyumbang kepada prestasi pasaran saham ialah kejayaan Program Transformasi Syarikat Berkaitan Kerajaan (GLC). Modal pasaran 45 syarikat GLC telah meningkat sebanyak 129 bilion ringgit iaitu peningkatan sebanyak 61 peratus semenjak Program Transformasi GLC yang telah saya lancarkan pada Mei 2004. Transformasi GLC menghasilkan faedah kepada pelbagai pihak, termasuk pelanggan, pekerja, pembekal, komuniti perniagaan Bumiputera serta Kerajaan. Syarikat sektor swasta lain juga telah berjaya melalui proses transformasi masing-masing. Dalam melangkah ke tahun 2020, saya yakin beberapa syarikat swasta, termasuk GLC, akan muncul sebagai juara serantau, setanding dengan syarikat bertaraf dunia.

Memperkukuh Tadbir Urus Korporat

24. Tadbir urus korporat yang baik merupakan asas keyakinan pelabur terhadap pasaran modal negara. Saya mengalu-alukan tindakan tegas Suruhanjaya Sekuriti (SC) dalam menangani beberapa kes penyelewengan perakaunan sektor korporat. Semua pihak perlu melipat gandakan usaha bagi memantapkan lagi tahap tadbir urus korporat. Ke arah ini, Kerajaan akan menubuhkan Lembaga Pengawasan Perakaunan Syarikat Awam di bawah kawal selia SC. Lembaga ini akan bertanggungjawab untuk mengawas juruaudit syarikat awam ke arah meningkatkan mutu dan kesahihan audit ke atas penyata kewangan syarikat awam.

25. Selain itu, Kod Tadbir Urus Korporat sedang dipinda untuk meningkatkan kualiti lembaga pengarah syarikat awam tersenarai dengan menetapkan kriteria kelayakan pengarah, jawatankuasa audit dan audit dalaman syarikat awam tersenarai. Pindaan ini akan berkuatkuasa pada 1 Oktober 2007. Untuk meningkatkan tadbir urus jawatankuasa audit, pengarah eksekutif tidak dibenar menganggotainya. Di samping itu, penubuhan fungsi audit dalaman yang efektif diwajibkan bagi semua syarikat tersenarai. Lembaga Pengarah perlu mempastikan skop tanggungjawab, seperti yang ditetapkan oleh SC, dilaksanakan oleh audit dalaman dengan berkesan.

26. Bagi syarikat dan syarikat perantara yang menunjukkan tahap tadbir urus yang tinggi, SC akan memberi status ‘laluan hijau’. Ini termasuk proses kelulusan yang lebih cepat bagi cadangan korporat mereka serta memanjangkan tempoh lesen daripada satu tahun kepada tiga tahun bagi perantara kewangan di peringkat syarikat dan dua tahun bagi individu.
Menggalakkan Penggabungan dan Pengambilalihan

27. Kerajaan berhasrat untuk meningkatkan kualiti syarikat tersenarai di Bursa Malaysia. Untuk itu, pengecualian duti setem telah diberi ke atas surat cara penggabungan dan pengambilalihan (M&A) syarikat tersenarai yang diluluskan oleh SC sehingga 31 Disember 2007. Bagi menggalakkan lebih banyak syarikat tersenarai melaksanakan M&A, pengecualian ini dilanjutkan sehingga 31 Disember 2010.

28. Kini terdapat lebih daripada seribu vendor dalam sektor petroleum dan gas yang dilesenkan oleh PETRONAS. Walau bagaimanapun, kebanyakannya hanya tertumpu kepada pasaran domestik. Syarikat-syarikat tersebut perlu bergabung untuk menjadi lebih besar dan berdaya saing di peringkat global. Oleh itu, Kerajaan mencadangkan pengecualian duti setem diberi ke atas semua surat cara bagi penggabungan syarikat vendor PETRONAS yang dilaksanakan sebelum 31 Disember 2010.

Syarikat Pengurusan Pelaburan

29. Bagi menggalakkan industri pengurusan pelaburan, langkah-langkah berikut akan dilaksanakan:
Pertama: Syarikat pengurusan dana dan syarikat pengurusan REITs dibenar mempunyai pegangan asing sehingga 70 peratus, dengan syarat pegangan Bumiputera tidak kurang daripada 30 peratus; dan
Kedua: SC akan memudahkan proses pelesenan serta segala urusan di antara pemohon dengan jabatan kerajaan yang lain bagi mempercepatkan proses penubuhan operasi syarikat pengurusan dana di Malaysia.

Struktur Komisen Yang Berdaya Saing

30. Untuk meningkatkan penyertaan pelabur runcit secara langsung dalam dagangan saham dan bagi menggalakkan penggunaan teknologi dalam pasaran modal, kadar komisen bagi dagangan internet dan transaksi tunai secara upfront boleh dirundingkan sepenuhnya. Langkah ini akan mengurangkan lagi kadar komisen. Di samping itu, yuran penjelasan akan dikurangkan daripada 0.04 peratus kepada 0.03 peratus, dengan yuran maksimum sebanyak seribu ringgit. Caj minima bagi transaksi pembrokeran ditetapkan pada kadar baru 40 ringgit bagi setiap transaksi. Langkah-langkah ini akan berkuatkuasa pada 1 Januari 2008.

Menjadikan Malaysia Pusat Kewangan Islam Antarabangsa

31. Selaras dengan objektif Malaysia International Islamic Financial Centre (MIFC) untuk menjadikan Malaysia sebuah pusat kewangan Islam antarabangsa, Kerajaan akan memperkenalkan beberapa langkah, seperti berikut:
Pertama: Membenarkan syarikat pengurusan dana Islam memiliki sehingga 100 peratus pegangan asing;
Kedua: Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) akan menyalurkan dana sebanyak 7 bilion ringgit untuk diuruskan oleh syarikat pengurusan dana Islam;
Ketiga: Membenarkan keseluruhan aset yang diuruskan oleh syarikat pengurusan dana Islam dilaburkan di luar negara; dan
Keempat: Memberi pengecualian cukai pendapatan kepada syarikat pengurusan dana ke atas semua pendapatan fi yang diterima berkaitan aktiviti pengurusan dana Islam sehingga tahun taksiran 2016.

32. Dalam konteks membangunkan Malaysia sebagai pusat kewangan Islam antarabangsa, penyertaan pakar terkemuka antarabangsa di semua bidang kewangan Islam adalah penting. Dengan itu, Kerajaan mencadangkan pengecualian cukai pendapatan diberi kepada juru perunding bukan pemastautin yang mempunyai kepakaran dalam kewangan Islam.

Menggalakkan Pelaburan Dari Timur Tengah

33. Untuk menarik pelaburan dari Timur Tengah, Kerajaan telah menyediakan insentif cukai bagi syarikat broker saham sedia ada untuk mewujudkan anak syarikat pembrokeran Islam. Bagi meneruskan usaha menggalakkan aliran masuk pelaburan dari Timur Tengah ke Malaysia, tiga lesen baru broker saham akan ditawarkan kepada syarikat terkemuka yang boleh menarik dana dan menjadi perantara bagi aliran perniagaan dan urus niaga dari Timur Tengah.
Industri Takaful

34. Industri takaful yang diwujudkan semenjak tahun 1985, telah berkembang dan kini mempunyai aset bernilai 7.6 bilion ringgit. Untuk meningkatkan lagi perniagaan Takaful, Kerajaan mencadangkan untuk menambah baik layanan cukai, termasuk membenarkan potongan cukai ke atas perkongsian keuntungan yang diagihkan.

Meningkatkan Daya Saing Labuan Sebagai Pusat Kewangan Luar Pesisir

35. Dalam menghadapi persekitaran global yang lebih kompetitif, Kerajaan perlu mempastikan Pusat Kewangan Antarabangsa Luar Pesisir Labuan terus berdaya saing. Para pelabur di Labuan menjalankan pelbagai perkhidmatan kewangan dan memerlukan layanan cukai yang lebih fleksibel. Dengan ini, Kerajaan mencadangkan syarikat luar pesisir Labuan diberi pilihan untuk dikenakan cukai di bawah Akta Cukai Pendapatan 1967, sebagai tambahan kepada pilihan semasa.

Merangsang Sektor Hartanah

36. Untuk menggalakkan sektor pembinaan hartanah, saya telah mengumumkan baru-baru ini pengecualian cukai keuntungan harta tanah. Bagi terus mempergiatkan sektor hartanah, terutamanya perumahan, Kerajaan mencadangkan pengecualian 50 peratus duti setem diberi ke atas surat cara pindah milik bagi sebuah rumah yang tidak melebihi 250,000 ringgit seunit. Langkah ini akan mengurangkan kos pembelian sebuah rumah sehingga 2,000 ringgit.

37. Kerajaan berusaha untuk terus meningkatkan penyertaan Bumiputera dalam sektor hartanah. Untuk ini, Pelaburan Hartanah Bumiputera Berhad (PHBB) telah memperoleh beberapa hartanah di lokasi strategik untuk dibangunkan sebagai projek komersil bernilai tinggi. Antara projek komersil ialah Penang Sentral yang merupakan projek terminal pengangkutan dan logistik bersepadu di Wilayah Ekonomi Koridor Utara. Di samping itu, satu dana permulaan bernilai 400 juta ringgit telah diwujudkan oleh PHBB bagi meningkatkan pelaburan hartanah Bumiputera di Wilayah Pembangunan Iskandar (WPI).

38. Dalam Bajet 2007, dana pelaburan strategik WPI telah ditubuhkan dengan peruntukan permulaan sebanyak 200 juta ringgit, sebagai pemangkin pelaburan baru dalam sektor keutamaan di WPI. Dana ini telah berjaya mendapat komitmen sektor swasta untuk melabur lebih satu bilion ringgit untuk projek pendidikan, seperti universiti swasta. Kerajaan akan menyediakan peruntukan tambahan sebanyak 100 juta ringgit, terutamanya untuk menarik pelaburan berkaitan perkhidmatan kesihatan.

Sektor Pertanian

39. Teras utama pembangunan sektor pertanian ialah untuk menjadikan sektor ini salah satu sumber utama pertumbuhan ekonomi negara. Untuk tujuan ini, sebanyak 6.5 bilion ringgit diperuntukkan bagi sektor pertanian. Antara program yang akan dilaksanakan ialah meningkatkan pengeluaran padi, menggalakkan penanaman florikultur, herba dan rempah ratus. Bagi sub sektor perikanan, peruntukan disediakan untuk meningkatkan hasil tangkapan ikan dan pengeluaran produk industri perikanan serta membangunkan industri akuakultur di bawah 39 projek berimpak tinggi. Peruntukan juga disediakan untuk pembangunan industri ternakan haiwan.

40. Di samping itu, beberapa sumber pertumbuhan baru dalam sektor pertanian telah dikenal pasti untuk dimajukan, seperti projek perintis pemprosesan minyak kelapa dara (virgin coconut oil), pengkomersilan produk nira nipah dan penternakan baka Kambing Boer. Peruntukan juga akan disediakan bagi projek perintis penghasilan baja organik, penanaman menggunakan teknik penggabungan pembajaan dan pengairan serta pelaksanaan mekanisasi dan automasi untuk pekebun kecil.

Sektor Bioteknologi

41. Bioteknologi akan terus dibangunkan melalui penyediaan infrastruktur dan kemudahan teknologi bagi memupuk keusahawanan dan penyertaan aktif sektor swasta. Bagi tujuan ini, sebanyak 236 juta ringgit disediakan dalam Bajet 2008. Antara projek yang akan dilaksanakan ialah perolehan teknologi, pembangunan pusat penyelidikan biodiversiti dan pusat komersialisasi bioteknologi, serta penyelidikan kompaun anti kanser. Dalam usaha terus menggalakkan kerjasama antara syarikat bioteknologi dan universiti tempatan, syarikat berstatus Bionexus dibenar menggunakan makmal dan kemudahan penyelidikan di pusat-pusat universiti tempatan. Dengan ini, keupayaan kemudahan dan makmal penyelidikan di universiti tempatan dapat dioptimumkan.

Sektor ICT

42. Inisiatif Koridor Raya Multimedia (MSC) Malaysia telah masuk ke tahun kesebelas pelaksanaannya. Industri ICT tempatan semakin matang dan berjaya. Sebahagian besar syarikat ICT tempatan berstatus MSC Malaysia mempunyai produk dan perkhidmatan bertaraf dunia dan telah bersedia untuk memasarkannya di pasaran global. Kerajaan akan menyokong usaha ini dengan mempergiatkan aktiviti pemasaran antarabangsa untuk membolehkan syarikat MSC Malaysia tempatan memperoleh lebih banyak projek antarabangsa.

43. Dalam usaha memperhebatkan lagi promosi MSC Malaysia di persada antarabangsa, Kerajaan akan menganjurkan Minggu ICT Dunia di Kuala Lumpur pada Mei 2008. Pelbagai persidangan dan ekspo ICT bertaraf antarabangsa akan berlangsung, termasuk persidangan World Congress on IT 2008, persidangan United Nations Global Alliance on ICT for Development dan Mesyuarat Panel Penasihat Antarabangsa MSC. Lebih lima ribu peserta antarabangsa dan tempatan dijangka mengambil bahagian dalam kesemua program tersebut. Adalah diharapkan lebih banyak syarikat ICT antarabangsa akan melabur dan bekerjasama dengan syarikat tempatan.

44. Pelbagai langkah akan diambil untuk menambah lagi daya tarikan Cyberjaya sebagai Bandar Siber utama yang dapat terus menarik syarikat teknologi bertaraf dunia. Ini termasuk pembinaan sekolah antarabangsa dan perumahan mampu milik serta mempertingkatkan tahap keselamatan di Cyberjaya.

Sektor Pelancongan

45. Program Tahun Melawat Malaysia 2007 telah berjaya menarik lebih ramai pelancong. Sehingga Jun, seramai 10.7 juta pelancong telah melawat Malaysia berbanding dengan 8.6 juta pelancong dalam tempoh yang sama tahun 2006. Ini adalah pencapaian yang cemerlang. Untuk meningkatkan lagi daya tarikan negara sebagai destinasi pelancongan utama, Kerajaan memperuntukkan 858 juta ringgit bagi pelaksanaan pelbagai program, termasuk penyediaan dan peningkatan kemudahan pelancongan serta mempelbagaikan produk pelancongan. Peruntukan sebanyak 22 juta ringgit disediakan untuk meningkatkan aktiviti homestay bagi 47 buah kampung terpilih. Di samping itu, pembangunan projek ekopelancongan akan dilaksanakan untuk menjana pendapatan penduduk luar bandar dan masyarakat Orang Asli.

Menggalakkan Perkembangan Perusahaan Kecil Dan Sederhana

46. Perusahaan Kecil dan Sederhana (PKS) dikenal pasti sebagai peneraju penting pertumbuhan ekonomi negara. Kerajaan telah menyediakan pelbagai insentif untuk membangunkan sektor ini. Kerajaan sedar PKS mungkin menghadapi kesukaran aliran tunai pada peringkat awal penubuhan. Bagi mengurangkan beban ini, Kerajaan mencadangkan syarikat PKS diberi fleksibiliti membayar cukai pada akhir tahun kewangan dan bukannya secara ansuran bulanan. Kelonggaran ini adalah untuk tempoh dua tahun mulai tarikh syarikat memulakan operasi.

STRATEGI KEDUA: MEMPERKASA PEMBANGUNAN MODAL INSAN

Tuan Yang DiPertua,
47. Modal insan berkualiti adalah antara faktor terpenting dalam mempastikan Malaysia mencapai matlamat menjadi sebuah negara maju. Oleh itu, aspek kualiti pendidikan dan latihan terus diberi penekanan.

Memperkasa Sekolah Rendah dan Menengah

48. Sejumlah 30 bilion ringgit disediakan bagi Kementerian Pelajaran. Peruntukan ini turut merangkumi pelaksanaan Pelan Induk Pembangunan Pendidikan, termasuk Program Sekolah Cemerlang, memartabat profesion keguruan dan merapatkan jurang pendidikan di antara bandar dan luar bandar. Untuk meningkatkan lagi kualiti dan prestasi sekolah, 60 buah sekolah kluster akan diwujudkan dalam tahun 2008. Peruntukan berjumlah 500 ribu ringgit akan diberi bagi setiap sekolah kluster untuk tujuan aktiviti ko-kurikulum, latihan dan pembelian peralatan pembelajaran.

Pendidikan Percuma Untuk Semua

49. Kerajaan komited melaksanakan langkah progresif untuk meningkatkan akses dan mengurangkan kos pendidikan. Pada tahun lalu, saya telah mengumumkan pemansuhan yuran peperiksaan PMR, SPM dan STPM. Sebagai tambahan, saya ingin mengumumkan yuran peperiksaan bagi Sijil Tinggi Agama Malaysia akan dimansuhkan. Dengan itu, yang tinggal hanya yuran tahunan sekolah rendah dan menengah. Saya juga sukacita mengumumkan, mulai tahun 2008, yuran sekolah ini turut dimansuhkan.

50. Saya juga ingin mengumumkan bahawa bermula sesi persekolahan tahun hadapan, Skim Pinjaman Buku Teks akan diperluaskan kepada semua pelajar tanpa mengira pendapatan isi rumah dan bilangan anak yang layak. Peluasan Skim ini akan memberi manfaat kepada 5.7 juta pelajar berbanding 4.5 juta pelajar pada masa ini. Dengan langkah-langkah ini, pendidikan di negara ini adalah seratus peratus percuma.

51. Penyertaan pelajar secara aktif dalam kegiatan ko-kurikulum, seperti badan beruniform, persatuan dan kelab serta sukan, adalah penting dalam membantu pembentukan sahsiah dan membina kualiti kepimpinan pelajar. Bagi mempastikan bahawa setiap pelajar mendapat peluang untuk melibatkan diri di dalam aktiviti ko-kurikulum beruniform, Kerajaan akan memberi sepasang pakaian seragam percuma bagi satu kegiatan kepada pelajar sekolah daripada keluarga yang berpendapatan isi rumah seribu ringgit sebulan dan ke bawah.

Memartabatkan Profesion Keguruan

52. Untuk mengiktiraf peranan penting guru dan memartabatkan profesion keguruan, Kerajaan akan melaksanakan langkah-langkah berikut:
Pertama: Meningkatkan elaun guru pendidikan khas daripada 100 ringgit kepada 250 ringgit sebulan;
Kedua: Menaikkan kadar elaun guru ganti berkelulusan ijazah daripada 85 ringgit kepada 150 ringgit sehari; dan
Ketiga: Menyediakan elaun sebanyak 60 ringgit sejam bagi lepasan ijazah dan 50 ringgit sejam bagi lepasan diploma kepada guru yang mengajar bahasa Cina dan Tamil di sekolah kebangsaan.

53. Guru-guru yang telah bersara masih berupaya menyumbang kepada bidang pendidikan. Pengetahuan dan pengalaman luas mereka harus dimanfaatkan sepenuhnya. Untuk ini, guru-guru pesara akan diambil untuk berkhidmat sebagai guru ganti dan tenaga pengajar untuk guru pelatih.

Peranan Badan Amal Dalam Pendidikan

54. Kerajaan menghargai usaha badan amanah dan pertubuhan amal yang membiayai dan mengurus dengan baik sebilangan sekolah rendah dan menengah. Bagi menyokong usaha tersebut, Kerajaan mencadangkan sekolah-sekolah ini diberikan pengecualian cukai pendapatan. Pengecualian ini akan memberi manfaat, khususnya kepada sekolah Cina dan Tamil serta sekolah agama.

Memantapkan Pengajian Tinggi

55. Pada 27 Ogos lalu, Pelan Strategik Pengajian Tinggi telah dilancarkan. Pelan tersebut bertujuan untuk mentransformasikan sektor pengajian tinggi negara bagi menghasilkan modal insan kelas pertama serta membangunkan institusi pengajian tinggi bertaraf dunia.

56. Sebanyak 12 bilion ringgit diperuntukkan bagi melaksanakan pelbagai projek dan program, antaranya:
Pertama: Meningkatkan aktiviti penyelidikan, pembangunan dan pengkomersilan di empat buah Universiti Penyelidikan;
Kedua: Meningkatkan peruntukan kepada Universiti Teknologi MARA bagi mencapai sasaran 200,000 mahasiswa menjelang tahun 2010;
Ketiga: Menaik taraf serta memperluaskan Universiti Malaysia Kelantan, Universiti Darul Iman dan Universiti Pertahanan; dan
Keempat: Menjenamakan semula kolej komuniti melalui penyediaan kursus di peringkat diploma, menubuhkan kolej komuniti baru dan menggiatkan kolaborasi dengan syarikat swasta.

57. Pada masa ini, lebih 90,000 orang pelajar yang ditaja oleh Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) dan MARA di universiti tempatan. Walaupun begitu, masih terdapat kekurangan pelajar dalam beberapa bidang khusus. Oleh itu, Kerajaan akan meningkatkan jumlah pelajar Ijazah Pertama yang ditaja oleh JPA di universiti tempatan daripada lima ribu setahun kepada sepuluh ribu orang pelajar mulai 2008.

Kenaikan Kadar Biasiswa

58. Kerajaan sedar bahawa kos sara hidup pelajar telah meningkat. Oleh yang demikian, Kerajaan akan meningkatkan elaun sara hidup pelajar di semua peringkat pengajian tinggi tempatan, termasuk kursus persediaan dan kursus bahasa. Peningkatan elaun tersebut adalah di antara 23 peratus sehingga 84 peratus. Kadar baru ini berkuatkuasa mulai semester pertama sesi 2007. Lebih 90,000 pelajar akan mendapat manfaat daripada kenaikan ini.

59. Pada masa ini, Kerajaan menaja seramai 17,000 ribu pelajar di universiti luar negeri. Kerajaan telah pun meningkatkan elaun sara hidup di Australia, New Zealand, Mesir dan Korea Selatan pada tahun 2006. Kini, Kerajaan akan meningkatkan elaun sara hidup pelajar di Amerika Syarikat, United Kingdom dan Kanada sehingga 97 peratus, iaitu hampir dua kali ganda, berkuatkuasa September 2007.

Mempertingkatkan Program Latihan dan Kemahiran

60. Sejumlah dua bilion ringgit telah diperuntukkan kepada pelbagai agensi latihan kerajaan untuk meningkatkan bilangan dan kualiti pekerja terlatih selaras dengan keperluan pasaran. Daripada jumlah tersebut, 480 juta ringgit diperuntukkan untuk program latihan GiatMARA dan Institut Latihan Perindustrian (ILP) serta latihan kemahiran di Institut Kemahiran Belia Negara.

61. Bagi meningkatkan kapasiti institusi latihan, 550 juta ringgit diperuntukkan untuk menaik taraf politeknik dan kolej komuniti. Sejumlah 750 juta ringgit pula diperuntukkan untuk membina sebuah Pusat Latihan Teknologi Tinggi (ADTEC) di Taiping dan sebuah ILP di Marang. Peruntukan ini juga akan digunakan untuk menaik taraf ILP dan ADTEC di seluruh negara dan untuk membina lapan buah MRSM, empat buah IKM dan 28 pusat GiatMARA.

62. Skop Tabung Pembangunan Sumber Manusia (HRDF) akan diperluaskan. Kelonggaran akan diberikan kepada syarikat untuk memilih program latihan dan pendidikan lanjutan kepada kakitangan. Bagi tujuan ini, Akta Pembangunan Sumber Manusia Berhad, 2001 akan dipinda untuk membolehkan majikan:
Pertama: Mendapat bantuan kewangan bagi melatih pekerjanya sehingga ke peringkat sarjana atau ijazah doktor falsafah, terutamanya dalam bidang teknologi baru dan teknologi tinggi;
Kedua: Mendapat bantuan kewangan bagi melatih pekerja walaupun majikan itu mempunyai tunggakan levi atau tunggakan faedah atas levi; dan
Ketiga: Menyediakan peluang latihan amali di premis mereka kepada pelajar universiti atau pelatih institusi latihan.

63. Bagi menampung kekurangan pekerja mahir dalam sektor pembinaan, penggunaan tabung Lembaga Kemajuan Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB) akan dipertingkatkan. Untuk tujuan ini, CIDB akan melaksanakan Program Latihan Masterskills yang meliputi kemahiran dalam pengurusan dan pembinaan fizikal. Bagi tahun 2008, seramai 50 ribu pekerja dalam sektor pembinaan akan dilatih dalam program ini dengan kos berjumlah seratus juta ringgit.

Pembelajaran Sepanjang Hayat

64. Saya sering menekankan peri pentingnya untuk kita sentiasa menambah nilai pada diri. Bagi menggalakkan pembelajaran sepanjang hayat di kalangan rakyat Malaysia, Kerajaan mencadangkan pelepasan cukai sehingga 5,000 ringgit ke atas yuran pengajian diperluaskan kepada semua bidang di peringkat pasca ijazah.

Penyelidikan, Pembangunan dan Pengkomersilan

65. Kerajaan akan mempergiatkan lagi aktiviti penyelidikan, pembangunan dan pengkomersilan, terutamanya pengkomersilan penemuan R&D tempatan. Bagi tahun 2008, Dana Sains diperuntukkan 230 juta ringgit dan 300 juta ringgit disediakan untuk Dana Tekno. Selain itu, 546 juta ringgit disediakan bagi program R&D institusi penyelidikan. Untuk memudah dan mempercepatkan pengeluaran dana R&D pertanian, sejumlah 300 juta ringgit dipindahkan daripada baki siling Dana Sains dan Dana Tekno kepada Kementerian Pertanian.

66. Kerajaan akan terus menyokong aktiviti R&D dan pengkomersilan. Pada masa ini, pembahagian royalti pengkomersilan R&D adalah 50 peratus kepada institut penyelidikan dan baki 50 peratus dibahagi di antara institut penyelidikan dan penyelidik. Untuk menggalakkan lebih banyak aktiviti pengkomersilan serta untuk memberi insentif lebih baik kepada penyelidik, kadar pembayaran royalti kepada penyelidik ditingkatkan kepada 80 peratus dan baki 20 peratus kepada institut penyelidikan.

67. Pejabat Perlesenan Teknologi (TLO) telah ditubuhkan di institusi penyelidikan, seperti SIRIM dan Universiti Sains Malaysia. Pejabat ini didapati efektif dalam menyelaras kegiatan R&D serta perolehan paten. Oleh itu, lebih banyak pejabat TLO akan ditubuhkan di pusat penyelidikan dan universiti awam yang lain.

Pembangunan Modal Insan ICT

68. Bagi mempastikan bekalan tenaga kerja berkemahiran tinggi menepati permintaan industri ICT, Knowledge Workers Development Institute akan dibangunkan di Cyberjaya. Sebuah Pusat Animasi Digital MSC Malaysia juga akan diwujudkan di Cyberjaya untuk menyokong pembangunan industri animasi digital serta meningkatkan kepakaran tempatan dalam bidang tersebut.

Membangun Masyarakat Berpengetahuan

69. Selaras dengan usaha mewujudkan ekonomi berasaskan pengetahuan dan merapatkan jurang digital, satu sasaran utama Kerajaan adalah untuk mencapai kadar penembusan jalur lebar 50 peratus daripada isi rumah menjelang tahun 2010, berbanding dengan 12 peratus pada masa ini. Untuk itu, perkongsian awam dan swasta yang efektif adalah perlu untuk mempercepatkan pelaksanaan peluasan jalur lebar. Satu langkah yang akan dilaksanakan ialah menggalakkan pemaju menyediakan infrastruktur telekomunikasi di kawasan perumahan baru. Kerajaan juga akan meningkatkan pemantauan terhadap kemajuan penyedia perkhidmatan dalam memperluaskan aplikasi jalur lebar.

70. Kerajaan juga mencadangkan:
Pertama: Penyedia kemudahan rangkaian sambungan terakhir diberi Elaun Pelaburan 100 peratus ke atas perbelanjaan modal infrastruktur bagi perkhidmatan jalur lebar sehingga 31 Disember 2010;
Kedua: Pengecualian duti import dan cukai jualan diberikan ke atas peralatan jalur lebar dan peralatan capaian pengguna; dan
Ketiga: Potongan cukai diberi kepada majikan yang menyediakan manfaat komputer baru dan pembayaran langganan jalur lebar bagi kakitangan. Manfaat yang diterima oleh kakitangan juga diberi pengecualian cukai.

STRATEGI KETIGA : MENJAMIN KESEJAHTERAAN RAKYAT

Program Perumahan untuk Rakyat

71. Satu langkah penting bagi membantu golongan berpendapatan rendah menikmati taraf hidup yang lebih selesa ialah dengan menyediakan perumahan mampu milik yang mencukupi. Selaras dengan hasrat tersebut, Kerajaan akan mempergiatkan lagi program pembinaan rumah kos rendah dan kos sederhana.

72. Sejumlah 381 juta ringgit disediakan bagi melaksanakan perumahan rakyat kos rendah. Dari jumlah tersebut, 191 juta ringgit diperuntukkan bagi Program Perumahan Rakyat (PPR) Disewa dan 190 juta ringgit bagi PPR Bersepadu. Pada masa ini, 12 ribu unit PPR Disewa dan 25 ribu unit PPR Bersepadu sedang dalam peringkat pelaksanaan.

73. Syarikat Perumahan Negara Berhad (SPNB) akan juga mempergiatkan pembinaan rumah bagi golongan berpendapatan rendah, seperti berikut:
Pertama: 6,000 unit di bawah Program Pemulihan Rumah Terbengkalai;
Kedua: 36,000 unit di bawah Program Perumahan Mampu Milik; dan
Ketiga: 4,000 unit di bawah Program Rumah Mesra Rakyat.

74. Kerajaan amat prihatin atas kesukaran golongan yang tidak mempunyai pendapatan tetap, seperti petani dan pengusaha kecil, mendapatkan pinjaman bank untuk membiayai pembelian rumah kos rendah dan sederhana. Ini termasuk mereka yang mempunyai keupayaan untuk membayar balik pinjaman perumahan tetapi tidak dapat menyediakan bukti pendapatan mereka. Dengan itu, Kerajaan akan menyediakan dana sebagai jaminan kepada bank untuk memberi pinjaman perumahan kepada golongan ini. Sebagai permulaan, 50 juta ringgit telah disediakan sebagai jaminan kepada Bank Simpanan Nasional dan Bank Islam Berhad, berkuatkuasa 1 Januari 2008. Kerajaan yakin kemudahan ini dapat membantu golongan berpendapatan rendah yang tidak mempunyai pendapatan tetap untuk memperoleh pinjaman perumahan.

75. Rumah merupakan aset terpenting. Lazimnya, nilai rumah bukan sahaja terus meningkat dalam jangka panjang, bahkan rumah merupakan jaminan kesejahteraan masa hadapan. Sebahagian besar daripada pendapatan bulanan rakyat dibelanjakan untuk bayaran bulanan pinjaman perumahan. Untuk meringankan beban ini, sukacita saya mengumumkan bahawa Kerajaan akan membenarkan pencarum KWSP mengeluarkan baki dalam Akaun 2 setiap bulan untuk tujuan membantu pembayaran ansuran pinjaman perumahan. Setiap pencarum dibenarkan menggunakan kemudahan ini untuk membiayai pinjaman sebuah rumah, berkuatkuasa 1 Januari 2008.

76. Ini merupakan satu langkah penting yang akan memberi manfaat kepada kesemua lima juta pencarum aktif KWSP. Skim ini akan membolehkan pencarum memiliki rumah yang lebih selesa serta meringankan beban kewangan mereka. Skim ini akan membolehkan sebanyak 9.6 bilion ringgit setahun dikeluarkan oleh pencarum untuk membeli rumah.

77. Sebanyak 9,600 unit kuarters telah siap dibina di seluruh negara pada tahun 2007 untuk menyediakan perumahan yang mencukupi bagi kakitangan Kerajaan, manakala 13,000 unit lagi dijangka siap pada tahun 2008. Kerajaan memperuntukkan sebanyak 887 juta ringgit pada tahun 2008 untuk membina lebih banyak kuarters kakitangan awam di seluruh negara.

Pengangkutan Awam Yang Cekap

78. Kerajaan sedar bahawa sistem pengangkutan awam yang efisien dan selesa adalah penting, khasnya untuk golongan berpendapatan rendah. Sistem pengangkutan yang cekap juga perlu untuk mengatasi masalah kesesakan jalan raya dan meningkatkan produktiviti. Untuk ini, Kerajaan telah pun mengambil beberapa langkah untuk mewujudkan sistem pengangkutan awam yang komprehensif, termasuk rel dan bas, khususnya di bandar-bandar utama. Dalam tempoh empat tahun yang akan datang, sebanyak 12 bilion ringgit akan dibelanjakan untuk meningkatkan pengangkutan awam di Kuala Lumpur dan Pulau Pinang. Untuk mengurangkan kesesakan jalan raya di Pulau Pinang, Lebuh Raya Lingkaran Luar Pulau Pinang (PORR) akan mula dilaksanakan secara tender dalam tempoh terdekat. Bandar-bandar utama lain akan turut disediakan dengan sistem pengangkutan awam yang selesa.

Pembangunan Seimbang

79. Satu agenda terpenting Kerajaan adalah untuk mempastikan pembangunan tersebar luas ke seluruh negara. Ke arah ini, pembangunan koridor ekonomi terus dipergiatkan, bermula dengan Wilayah Pembangunan Iskandar dan Wilayah Ekonomi Koridor Utara. Saya bersyukur kedua-dua rancangan besar ini telah diterima baik oleh rakyat. Seterusnya, Wilayah Ekonomi Pantai Timur serta Koridor Sabah dan Koridor Sarawak akan dilancarkan dalam masa terdekat.

80. Kerajaan akan terus memberi penekanan kepada usaha membangunkan negeri Sabah dan Sarawak. Sejumlah empat bilion ringgit disediakan untuk melaksanakan pelbagai projek bagi meningkatkan kualiti hidup di Sabah. Di antara projek utama ialah pembinaan Jalan Kota Marudu-Ranau, Jalan Lingkaran Utara Sandakan, menaik taraf Jalan Kota Belud-Langkon, perkhidmatan kesihatan luar bandar, kemudahan hospital, perumahan kos rendah, bekalan elektrik dan air serta menaik taraf jalan dan rel kereta api.

81. Sejumlah empat bilion ringgit diperuntukkan bagi pelaksanaan projek pembangunan di Sarawak. Antara projek utama adalah pembinaan Jalan Kota Samarahan - Gumpeh, menaik taraf Jalan Kuching - Sibu, perkhidmatan kesihatan luar bandar, Universiti Putra Malaysia, IKM Bintulu, projek bekalan air dan elektrik serta projek pembetungan dan projek gantian Jambatan Batang Lupar, Samarahan. Saya yakin projek-projek ini akan meningkatkan kesejahteraan hidup rakyat Sarawak.

82. Mulai tahun 2006, Kerajaan juga telah melaksanakan projek bekalan elektrik bagi sekolah-sekolah di negeri Sarawak dengan peruntukan satu bilion ringgit. Projek ini dijangka siap sepenuhnya pada hujung tahun ini. Projek yang sama akan dilaksanakan di Sabah pada tahun 2008.

83. Bagi mempergiatkan aktiviti pelancongan di Sabah dan Sarawak, sejumlah 200 juta ringgit disediakan di bawah Tabung Infrastruktur Pelancongan yang diuruskan oleh Bank Pembangunan Malaysia Berhad. Keutamaan akan diberi kepada projek pelancongan yang memanfaatkan kekayaan semula jadi Sabah dan Sarawak.

84. Usaha akan terus diambil untuk meningkatkan pendapatan dan taraf hidup Bumiputera, termasuk kaum Iban, Bidayuh, Melanau dan Melayu di Sarawak serta kaum Kadazan-Dusun, Melayu, Bajau dan Murut di Sabah. Untuk tujuan ini, sebanyak 800 juta ringgit diperuntukkan bagi Sarawak dan Sabah. Di antara langkah yang akan dilaksanakan, terutamanya bagi golongan berpendapatan rendah, termasuk program perumahan, latihan kemahiran dan keusahawanan, projek bekalan elektrik dan air, jalan kampung dan pendidikan prasekolah.

Membasmi Kemiskinan Tegar

85. Kerajaan komited untuk menghapuskan kemiskinan tegar menjelang 2010. Selaras dengan ini, sejumlah 214 juta ringgit diperuntukkan bagi pelaksanaan Skim Pembangunan Kesejahteraan Rakyat untuk tujuan pembasmian kemiskinan. Kerajaan akan menekankan, antara lain, langkah-langkah untuk meningkatkan pendapatan isi rumah, memperkukuh pembangunan modal insan serta memberi bantuan perumahan kepada golongan miskin tegar. Di samping itu, sejumlah 117 juta ringgit diperuntukkan bagi melaksanakan Program Pengurangan Kemiskinan dan Program Lonjakan Mega. Program ini adalah pembangunan bersepadu untuk menjana pendapatan penduduk di kawasan kurang maju dan terpencil.

Kemiskinan Bandar

86. Langkah akan terus diambil untuk mengatasi kemiskinan bandar, termasuk pembinaan rumah kos rendah dengan bilangan yang mencukupi, penyediaan peluang pekerjaan serta pembaikan kemudahan dan pengangkutan awam. Bagi menggalakkan lebih ramai individu memulakan perniagaan sendiri, pelbagai program keusahawanan dan latihan kemahiran telah disediakan. Bagi tujuan ini, kemudahan sedia ada di kawasan bandar akan ditambah untuk menyediakan latihan bagi pelajar yang tercicir untuk membolehkan mereka mendapat pekerjaan, khasnya mereka yang tidak tamat persekolahan di peringkat PMR dan SPM. Dalam konteks ini, Kerajaan akan menyediakan peruntukan berjumlah 30 juta ringgit untuk NGO mengadakan program latihan yang bersesuaian bagi golongan pelajar tercicir, serta memperluaskan program Kolej Komuniti dan GiatMARA ke kawasan bandar.

Pembangunan Luar Bandar

87. Kerajaan bertekad untuk merapatkan jurang pembangunan antara kawasan bandar dengan luar bandar. Sehubungan ini, pelbagai program akan dilaksanakan untuk meningkatkan kesejahteraan dan kualiti hidup masyarakat desa melalui penyediaan prasarana asas, seperti jalan raya, bekalan air dan elektrik. Di samping itu, usaha turut dilaksanakan untuk menyediakan kemudahan ICT di luar bandar. Pada tahun 2008, sebanyak 680 juta ringgit disediakan untuk pembinaan jalan luar bandar dan jalan kampung, 462 juta ringgit untuk projek bekalan air dan elektrik luar bandar, 70 juta ringgit untuk kemudahan sosial dan 15 juta ringgit bagi pendidikan ICT di luar bandar. Selain itu, Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia memperuntukkan 45 juta ringgit bagi melaksanakan projek SchoolNet untuk menyediakan perkhidmatan internet di sekolah-sekolah.

Meningkatkan Taraf Hidup Masyarakat Orang Asli

88. Kerajaan komited untuk meningkatkan taraf kehidupan masyarakat Orang Asli. Ke arah ini, 170 juta ringgit diperuntukkan kepada Jabatan Hal Ehwal Orang Asli untuk melaksanakan pelbagai program dan projek. Sejumlah 50 juta ringgit daripada peruntukan tersebut disediakan bagi Program Bantuan Rumah dan kemudahan sosial di kawasan penempatan Orang Asli.
Belia dan Sukan

89. Generasi muda harus dipupuk dengan kualiti kepimpinan dan sikap positif. Untuk tujuan ini, program belia dan sukan adalah penting dalam pembentukan peribadi. Sejumlah 984 juta ringgit diperuntukkan bagi melaksanakan pelbagai program pembangunan belia dan sukan, termasuk Program Rakan Muda. Sejumlah 677 juta ringgit disediakan bagi melatih seramai 110 ribu remaja di bawah Program Latihan Khidmat Negara. Untuk mempromosikan sukan di kalangan rakyat, sejumlah 217 juta ringgit disediakan untuk membiayai projek berkaitan sukan. Ini termasuk menaik taraf dan menyelenggarakan kompleks dan kemudahan sukan negeri serta kompleks sukan komuniti. Sebagai tambahan, untuk menggalakkan gaya hidup sihat di kalangan rakyat, Kerajaan mencadangkan pelepasan cukai individu sehingga 300 ringgit setahun diberi ke atas pembelian peralatan sukan dan senaman.

Wanita, Keluarga dan Masyarakat

90. Kekuatan Malaysia turut terbina atas penyertaan wanita dalam pembangunan negara. Kebolehan dan keupayaan wanita telah digilap sepenuhnya tanpa diskriminasi. Status wanita di Malaysia dapat dibanggakan berbanding banyak negara. Wanita terus diberi peluang yang sama untuk menjawat jawatan penting. Kerajaan akan mempastikan bahawa bakat dan potensi wanita terus dimanfaatkan sepenuhnya.

91. Bagi tahun 2008, Kerajaan memperuntukkan 782 juta ringgit untuk Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat. Antara program dan projek yang akan dilaksanakan merangkumi program pembangunan kapasiti dan kemahiran wanita, khususnya ibu tunggal, serta usaha mengimarah Rumah Nur.

92. Kerajaan akan menggalakkan kaum ibu untuk menyediakan perkhidmatan penjagaan kanak-kanak di rumah. Ini akan memberi peluang pekerjaan bagi suri rumah di samping membolehkan lebih ramai wanita untuk menyertai pasaran kerja. Untuk tujuan ini, Kerajaan akan menyediakan peruntukan permulaan sebanyak sepuluh juta ringgit bagi membolehkan NGO memberi latihan kepada suri rumah mengenai kaedah penjagaan bayi dan kanak-kanak.

93. Pendidikan awal adalah penting dalam usaha membentuk kanak-kanak menjadi insan cemerlang. Untuk tujuan ini, program pendidikan pra-sekolah akan diperluaskan dengan membina sebanyak 280 buah TABIKA baru di seluruh negara dengan peruntukan 105 juta ringgit. Dengan ini, bilangan TABIKA akan bertambah kepada lebih 7,600 buah bagi menampung hampir 300 ribu kanak-kanak berumur di antara empat hingga enam tahun. Sejumlah 270 juta ringgit disediakan bagi pembayaran elaun kakitangan kontrak KEMAS dan 134 juta ringgit untuk makanan tambahan, geran per kapita serta program peningkatan kelayakan akademik guru TASKA dan TABIKA. Pada tahun 2008, tiga Pusat Anak Permata Negara akan beroperasi, menjadikan jumlah keseluruhan 15 pusat bagi membantu dan memudah cara proses pendidikan awal anak.

94. Untuk mengeratkan lagi hubungan kasih sayang antara suami dan isteri, serta menjamin kesejahteraan keluarga, Kerajaan mencadangkan pengecualian duti setem sepenuhnya diberi ke atas pindah milik hartanah daripada suami kepada isteri. Dalam keadaan di mana isteri hendak memindahkan hartanah kepada suami, pengecualian ini juga akan terpakai.

Menjamin Kebajikan Warga Emas

95. Ramai pesara bergantung kepada pendapatan daripada simpanan untuk keperluan kewangan mereka apabila tidak lagi bekerja. Untuk membantu golongan ini meningkatkan pulangan daripada simpanan mereka, bon bernilai dua bilion ringgit akan diterbitkan oleh Bank Negara Malaysia untuk dilanggan oleh warga emas yang berumur 55 tahun dan ke atas yang tidak mempunyai pekerjaan tetap. Kadar maksimum bon yang boleh dilanggan adalah 50 ribu ringgit seorang dengan tempoh matang selama tiga tahun dengan kadar pulangan lima peratus. Penerbitan bon ini adalah lanjutan kepada bon-bon yang pernah diterbitkan bernilai 3.5 bilion ringgit.

96. Bagi mengurangkan beban kewangan warga emas yang miskin dan berkeperluan, Kerajaan akan menaikkan kadar bantuan mereka dari 200 ringgit sebulan kepada 300 ringgit sebulan berkuatkuasa 1 Januari 2008.

97. Jabatan Kebajikan Masyarakat mengendalikan sembilan buah Rumah Seri Kenangan di seluruh negara yang menyediakan kemudahan tempat tinggal untuk 2,000 warga emas. Di samping itu, terdapat 148 rumah warga emas yang dikendalikan oleh NGO menempatkan 3,700 warga emas. Untuk menambah kemudahan sedia ada, Kerajaan akan membantu NGO dengan memperuntukkan geran sepadan sejumlah 25 juta ringgit.

Bantuan Kebajikan Untuk Orang Kurang Upaya

98. Kerajaan amat prihatin terhadap kebajikan masyarakat OKU. Untuk membantu mereka, Kerajaan akan:
Pertama: Menaikkan kadar elaun bulanan pekerja OKU kepada 300 ringgit daripada 200 ringgit;
Kedua: Memberi bantuan khas sebanyak 300 ringgit sebulan kepada penjaga OKU yang terlantar dan pesakit yang mengidap penyakit kronik; dan
Ketiga: Membenarkan potongan cukai kepada majikan ke atas kos pengubahsuaian tempat kerja bagi pekerja OKU untuk menggalakkan sektor swasta mengambil lebih ramai pekerja OKU.

99. Golongan OKU adalah sebahagian daripada tenaga kerja yang perlu turut digembleng supaya dapat sama-sama menyumbang kepada negara. Bagi sesetengah pekerjaan seperti pekerja di plaza tol, pemasang di kilang, telefonis dan beberapa jenis pekerjaan yang lain, golongan OKU seharusnya diberikan keutamaan untuk menyertainya. Oleh itu, saya menyeru pihak majikan agar memberi lebih banyak peluang kepada golongan ini.

Kesihatan Kunci Kecemerlangan

100. Kerajaan akan terus melaksanakan langkah bagi mempastikan semua rakyat dapat menikmati perkhidmatan kesihatan yang memuaskan. Untuk ini, sejumlah 13 bilion ringgit diperuntukkan untuk meningkatkan kualiti perkhidmatan hospital, memperoleh bekalan ubat dan menyediakan kemudahan peralatan kesihatan. Antara projek utama yang akan dilaksanakan pada tahun 2008 adalah pembinaan Kolej Sains Kesihatan Bersekutu Ulu Kinta, Kolej Kejururawatan Kuala Pilah, Hospital Kluang, Hospital Tampin, Hospital Rehabilitasi Cheras, serta Hospital Wanita dan Kanak-Kanak Kuala Lumpur.

101. Peruntukan bernilai 76 juta ringgit disediakan untuk memperkukuhkan kawalan penyakit berjangkit, perkhidmatan di unit rawatan rapi dan perkhidmatan dialisis di hospital kerajaan. Untuk mengatasi kekurangan jururawat, Kerajaan akan melatih lebih ramai jururawat di pusat latihan swasta.

102. Untuk mengekalkan Pegawai Pakar Perubatan Kerajaan di hospital atau klinik Kerajaan, Skim Perkhidmatan Pesakit Bayar Penuh (FPP) akan dilaksanakan di hospital. Pakar perubatan dibolehkan menerima sebahagian daripada bayaran yang dikenakan ke atas pesakit FPP, berkuatkuasa 1 Januari 2008.

103. Untuk menggalakkan sektor swasta melabur dalam kemudahan makmal bertaraf antarabangsa bagi tujuan menguji peralatan perubatan, Kerajaan mencadangkan galakan Taraf Perintis 100 peratus atau Elaun Cukai Pelaburan sebanyak 60 peratus selama 5 tahun diberi kepada syarikat yang melabur dalam aktiviti berkenaan.

Menyemai Tanggungjawab Sosial Korporat

104. Kerajaan akan terus memberi penekanan kepada pelaksanaan tanggungjawab sosial korporat (CSR) oleh semua syarikat swasta, terutamanya syarikat awam tersenarai (PLC). Kerajaan percaya bahawa syarikat yang terlibat dalam kegiatan CSR akan menikmati manfaat daripada usaha murni ini dalam jangka masa panjang, di samping memberi sumbangan ke arah kesejahteraan masyarakat.

105. Dalam Bajet 2007, Kerajaan telah mengumumkan bahawa semua syarikat PLC perlu menzahirkan aktiviti CSR sebagai sebahagian daripada laporan kewangan tahunan syarikat. Mulai tahun kewangan 2008, penzahiran penyata CSR perlu juga merangkumi komposisi guna tenaga syarikat dari segi kaum dan gender, serta program untuk membangunkan vendor tempatan dan Bumiputera. Kelebihan Malaysia sebagai sebuah negara berbilang kaum harus dimanfaatkan oleh syarikat swasta dengan mengambil kakitangan dari semua lapisan masyarakat.

106. Kerajaan sedar bahawa sektor swasta telah berjaya melaksanakan dengan berkesan beberapa projek CSR untuk meningkatkan taraf hidup golongan berpendapatan rendah. Dengan itu, Kerajaan ingin menyokong usaha ini dengan menubuhkan satu dana CSR berjumlah 50 juta ringgit untuk membiayai bersama projek CSR yang wajar diberi bantuan pembiayaan Kerajaan. Ini termasuk membaik pulih rumah usang milik golongan miskin dan mewujudkan peluang pekerjaan.

107. Kerajaan menghargai usaha syarikat swasta yang kerap menyediakan kemudahan awam untuk memberi faedah besar kepada masyarakat setempat, seperti pembinaan jejantas dan taman permainan. Dengan itu, Kerajaan bercadang agar potongan cukai diberikan ke atas perbelanjaan bagi pelaburan sedemikian, sungguhpun kemudahan ini juga memberi faedah sampingan kepada syarikat berkenaan.

108. Program PINTAR telah dilancarkan bagi tujuan pengambilan sekolah angkat oleh GLC. Semasa melancarkan Wilayah Ekonomi Koridor Utara di Perak, saya telah mengumumkan program PINTAR akan diperluaskan ke seluruh negara dengan melibatkan semua syarikat swasta. Bagi mempastikan kejayaan pelaksanaannya, Kementerian Kewangan akan menubuhkan urus setia tetap untuk menguruskan program PINTAR. Di antara inisiatif baru PINTAR yang akan dilaksanakan pada tahun 2008 ialah sumbangan komputer terpakai kepada sekolah angkat.

Keselamatan Awam

109. Keselamatan awam adalah prasyarat untuk menjana pertumbuhan ekonomi dan mempastikan kesejahteraan rakyat. Kerajaan komited untuk membanteras jenayah. Sejumlah enam bilion ringgit diperuntukkan kepada Polis DiRaja Malaysia (PDRM) bagi tahun 2008.

110. Kerajaan akan meningkatkan pengawasan polis, terutamanya di kawasan berisiko tinggi berlaku jenayah. Selaras dengan ini, keupayaan dan kecekapan PDRM akan dipertingkatkan dengan pengambilan 60,000 anggota polis baru dalam tempoh lima tahun. Pegawai penyiasat dan penolong pegawai penyiasat akan dibekalkan dengan tambahan 2,000 unit kereta nasional dan 1,600 komputer. Manakala, 1,900 motosikal disediakan untuk meningkatkan aktiviti pengawasan dan rondaan polis. Unit Bergerak Forensik PDRM juga akan ditubuhkan di setiap kontinjen polis.

111. Kerajaan akan memasang lebih banyak CCTV yang dihubungkan ke pusat kawalan Polis. Saya juga menyarankan supaya rakyat membantu polis dalam membanteras jenayah dengan memberi maklumat yang perlu, dan mengambil langkah untuk mengurangkan risiko berlakunya jenayah. Bagi menyokong sektor swasta mempertingkatkan kawalan keselamatan di kawasan mereka, terutamanya di premis kilang, Elaun Modal Dipercepatkan yang boleh dituntut dalam tempoh satu tahun akan diberi ke atas pembelian alat kawalan dan keselamatan.

Memupuk Budaya Penyelenggaraan

112. Budaya penyelenggaraan yang baik perlu diamalkan sepenuhnya. Ini adalah penting bagi mengurangkan kos dan meningkatkan kecekapan penggunaan kemudahan awam. Untuk mencapai objektif ini, anjakan minda perlu di semua peringkat Kerajaan serta sektor swasta. Kita hanya akan mendapat manfaat sepenuhnya daripada kemudahan kelas pertama jika ia disertai dengan budaya penyelenggaraan yang juga kelas pertama.

113. Kerajaan akan terus mempastikan peruntukan penyelenggaraan awam digunakan dengan efisien dan efektif oleh agensi pelaksana. Peruntukan bagi penyelenggaraan terus ditambah. Untuk tahun 2008, sejumlah 9.7 bilion ringgit diperuntukkan bagi pelbagai jenis penyelenggaraan. Untuk mempastikan peruntukan ini dimanfaatkan sepenuhnya, Kementerian dan agensi tidak akan dibenarkan untuk membuat pindah peruntukan untuk membiayai aktiviti lain. Tindakan tegas akan diambil terhadap penjawat awam yang mengabaikan kerja-kerja penyelenggaraan.

Penstrukturan Semula Industri Bekalan Air

114. Bekalan air bersih merupakan keperluan asas rakyat. Kerajaan telah berjaya meningkatkan liputan bekalan air di dalam negara. Kini, sebanyak 95 peratus rakyat mempunyai akses kepada bekalan air bersih, meningkat dua kali ganda berbanding dengan 48 peratus pada tahun 1970. Sungguhpun demikian, keperluan untuk menambah kapasiti bekalan air bersih kian meningkat. Oleh itu, Kerajaan telah memulakan penstrukturan semula industri perkhidmatan air supaya lebih bermutu dan mapan. Penstrukturan semula ini melibatkan, antara lain, pengambilalihan hutang kerajaan negeri berjumlah 7.6 bilion ringgit oleh Pengurusan Aset Air Berhad, sebuah syarikat milik Kerajaan Persekutuan. Saya yakin semua kerajaan negeri akan bekerjasama dalam usaha penstrukturan ini untuk sama-sama mempastikan skim ini berjalan lancar.

Pemeliharaan dan Pemuliharaan Alam Sekitar

115. Kerajaan komited untuk mempastikan keseimbangan antara pembangunan fizikal dan pemeliharaan alam sekitar. Fenomena perubahan iklim dan kejadian pencemaran menjadi cabaran besar di peringkat global dan serantau, baik bagi negara maju mahupun negara membangun. Perkara ini harus ditangani dengan tegas dan berani oleh setiap sektor dan setiap warga.

116. Sejumlah 1.1 bilion ringgit disediakan bagi projek tebatan banjir untuk mengurangkan kejadian banjir di seluruh negara. Ini termasuk projek tebatan banjir di Sungai Muda, Sungai Kelantan, Sungai Damansara, Sungai Prai dan Projek Mengatasi Banjir Kuala Lumpur. Peruntukan sebanyak 120 juta ringgit disediakan bagi program pemuliharaan dan pembersihan serta pengindahan sungai di seluruh negara.

117. Untuk terus menggalakkan penggunaan tenaga secara cekap dan penggunaan tenaga yang boleh diperbaharui, Kerajaan mencadangkan beberapa penambahbaikan ketara dari segi insentif cukai yang disediakan, termasuk Elaun Cukai Pelaburan ke atas perbelanjaan untuk penjimatan tenaga dan penjanaan sendiri tenaga boleh diperbaharui.

118. Malaysia mempunyai potensi untuk mendapat manfaat daripada pelaburan dalam projek pengurangan pelepasan gas green house yang menyumbang kepada pemanasan global. Di bawah Protokol Kyoto, syarikat yang berjaya mengurangkan pelepasan gas green house akan diberi sijil Certified Emission Reduction (CER) yang boleh diperdagangkan. Bagi menggalakkan syarikat menyertai projek ini, pendapatan yang diterima daripada perdagangan sijil CER diberi pengecualian cukai.

Memperkaya Kebudayaan, Kesenian dan Warisan

119. Malaysia kaya dengan budaya, seni dan warisan yang harus dihayati semua rakyat. Sejumlah 733 juta ringgit diperuntukkan bagi melaksanakan program kebudayaan, kesenian dan warisan. Di antara program yang akan dilaksanakan adalah untuk menaik taraf Perpustakaan Negara, program latihan serta khidmat nasihat kesenian dan kebudayaan di bawah Skim Penajaan Seni Budaya. Selain itu, peruntukan juga disediakan kepada FINAS serta Muzium Tekstil Negara.

Peranan Penting Perkhidmatan Awam

120. Kerajaan menghargai peranan penting anggota perkhidmatan awam dan akan terus memberi perhatian kepada prestasi dan kebajikan kakitangan awam. Saya telah mengumumkan kenaikan gaji kakitangan awam sebanyak 7.5 peratus hingga 42 peratus di samping penambahan COLA. Ini melibatkan tambahan perbelanjaan lapan bilion ringgit setahun. Saya yakin kenaikan gaji dan elaun ini akan mendorong kakitangan awam untuk mempertingkatkan produktiviti dan mutu kerja.

121. Dalam konteks globalisasi, usaha meningkatkan tahap prestasi perkhidmatan awam adalah kritikal untuk mengekalkan daya saing negara. Kerajaan telah berjaya dalam mentransformasikan GLC untuk mengamalkan budaya prestasi tinggi, termasuk penggunaan sistem indeks prestasi utama (KPI). Berikutan daripada kejayaan transformasi ini, sudah tiba masanya amalan terbaik dan budaya prestasi tinggi diguna pakai untuk meningkatkan lagi prestasi perkhidmatan awam.

122. Sebagai permulaan, Ketua Setiausaha semua kementerian dan Ketua Perkhidmatan akan ditawarkan skim kontrak selama tiga tahun, serta prestasi mereka akan diberi ganjaran berasaskan KPI. Kontrak ini ditawarkan kepada pegawai Perkhidmatan Tadbir dan Diplomatik dan pegawai perkhidmatan berkaitan yang sedang berkhidmat. Di samping mempastikan perkhidmatan cemerlang, tempoh kontrak selama tiga tahun akan memberi masa yang mencukupi untuk mereka merancang dan melaksanakan pelan dan projek dengan efektif. Skim ini akan berkuatkuasa mulai 1 Januari 2008. Saya yakin rakyat akan mendapat manfaat hasil daripada peningkatan keberkesanan perkhidmatan Kerajaan ini.

123. Untuk melicinkan urusan pentadbiran, Kerajaan telah melantik pegawai-pegawai Gred 41 secara kontrak untuk mengisi kekosongan jawatan. Adalah didapati bahawa ramai daripada pegawai ini menunjukkan prestasi kerja yang tinggi dan sesuai untuk dilantik secara tetap. Oleh itu, pegawai kontrak yang berprestasi tinggi yang diperakukan oleh ketua jabatan akan diberi keutamaan untuk diserap ke dalam perkhidmatan awam.

PERUNTUKAN BAJET 2008

124. Perbelanjaan Kerajaan akan terus ditumpukan kepada membina kapasiti untuk menyokong pertumbuhan ekonomi yang lebih mapan melalui penyediaan infrastruktur, kemudahan awam, pendidikan, dan perkhidmatan sosial, termasuk kesihatan serta kebajikan rakyat. Dengan strategi dan program yang telah saya bentangkan, saya mencadangkan, sejumlah 176.9 bilion ringgit diperuntukkan bagi Bajet 2008, iaitu 10.9 peratus lebih tinggi berbanding peruntukan tahun 2007. Daripada jumlah ini, 128.8 bilion ringgit adalah bagi Peruntukan Mengurus, manakala 48.1 bilion ringgit disediakan bagi Peruntukan Pembangunan.

125. Di bawah Peruntukan Mengurus, 64 bilion ringgit atau 49.6 peratus adalah bagi Pemberian dan Kenaan Bayaran Tetap, 36.2 bilion ringgit untuk Emolumen, 25.5 bilion ringgit bagi Perkhidmatan dan Bekalan, 2.1 bilion ringgit untuk Pembelian Aset dan 1.13 bilion ringgit untuk perbelanjaan lain.

126. Bagi Peruntukan Pembangunan, bahagian terbesar 20.6 bilion ringgit ialah untuk sektor ekonomi yang terdiri daripada sektor pertanian, perindustrian dan infrastruktur. Sejumlah 15.6 bilion ringgit diperuntukkan kepada sektor sosial iaitu pendidikan, kesihatan dan perumahan. Sektor keselamatan menerima tujuh bilion ringgit sementara pentadbiran 2.9 bilion ringgit serta Simpanan Luar Jangka sebanyak dua bilion ringgit.

127. Matlamat Kerajaan adalah untuk mempastikan pertumbuhan ekonomi berterusan dan pada masa yang sama mengurangkan defisit fiskal secara progresif. Defisit fiskal Kerajaan Persekutuan telah dapat dikurangkan dengan ketara daripada 5.5 peratus pada tahun 2000 kepada 3.3 peratus daripada KDNK pada tahun 2006. Pada tahun 2007, defisit dijangka terus dikurangkan kepada 3.2 peratus. Dalam hal ini, Kerajaan akan terus meningkatkan kecekapan dan keberkesanan dalam pungutan hasil, dan pada masa yang sama, mempastikan pengurusan perbelanjaan secara berhemat. Kedudukan fiskal Kerajaan Persekutuan diunjurkan lebih baik dengan defisit dikurangkan lagi kepada paras 3.1 peratus pada tahun 2008.

PROSPEK EKONOMI

128. Persekitaran ekonomi dunia dan serantau dijangka lebih mencabar dan tidak menentu. Walaupun demikian, dengan dasar dan strategi Bajet 2008, Kerajaan yakin pertumbuhan ekonomi negara akan terus kukuh, dengan kadar peningkatan di antara 6 hingga 6.5 peratus pada tahun 2008. Pertumbuhan ini didorong oleh pelaburan dan penggunaan swasta serta penggunaan awam. Pelaburan swasta dijangka berkembang 9.5 peratus manakala penggunaan swasta pada kadar 7.9 peratus. Sementara itu, pendapatan per kapita dijangka meningkat sebanyak 6.8 peratus kepada 23,864 ringgit dan dari segi pariti kuasa beli bersamaan 14,206 dolar Amerika.

129. Sektor perkhidmatan dijangka berkembang 8.6 peratus, dipacu oleh aktiviti pelancongan, pengangkutan, kewangan dan perbankan, hartanah, pendidikan, kesihatan serta ICT. Pemulihan permintaan bagi keluaran elektrik dan elektronik dijangka dapat memberi sumbangan kepada pertumbuhan sektor pembuatan pada kadar 3.8 peratus. Sektor pembinaan, termasuk pembangunan hartanah, akan berkembang lebih cergas pada kadar 6.3 peratus berikutan peningkatan aktiviti kejuruteraan awam, hasil pelaksanaan projek Rancangan Malaysia Kesembilan. Sektor pertanian dijangka meningkat 3.5 peratus berikutan penekanan yang diberi kepada pengkomersilan sektor perladangan dan ternakan.

PENUTUP
Tuan Yang Di Pertua,

130. Sesungguhnya, kita harus bersyukur dengan pencapaian pembangunan negara. Dengan usaha gigih dan permuafakatan pemimpin serta rakyat, Malaysia telah berjaya melangkah jauh, mencapai pembangunan pesat dan holistik dalam tempoh lima dekad. Pembangunan yang telah dicapai merangkumi pembinaan kapasiti melalui pelaburan dalam infrastruktur fizikal, pendidikan dan latihan serta kemudahan awam. Falsafah pembangunan kita yang menekankan pertumbuhan dengan pengagihan telah membolehkan semua rakyat bersama meraih manfaat daripada perkembangan pesat ekonomi negara.

131. Dengan landasan kukuh yang telah kita bina, kita yakin dapat mencipta kejayaan lebih besar ke arah mencapai Misi Nasional. Apabila Malaysia mencapai Wawasan 2020 dan menjadi sebuah negara maju, ianya akan merupakan satu lagi detik gemilang dalam sejarah pembangunan negara.

132. Marilah kita berdoa agar sentiasa diberi petunjuk dan hidayat oleh Allah S.W.T. dalam terus membina negara dan bersama menikmati kemakmuran di tahun-tahun akan datang.

Tuan Yang DiPertua,
Saya mohon mencadangkan.